党的十八大以来，习近平总书记始终心系江河，走遍大江南北、大河上下，围绕江河保护治理作出一系列重要讲话和重要指示批示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，凝结着对国情水情的深刻洞察和对江河保护治理的战略考量，为做好江河保护治理工作提供了根本遵循，为治淮工作指明了方向。

坚持节水优先，提升水资源节约集约利用能力。随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。新老问题相互交织，给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。一方面，中国仍是一个人口众多且淡水资源相对匮乏的国家，且水资源分布不均衡；另一方面，随着工业化、社会发展和气候变化等因素的加剧，水资源治理面临的严峻问题日益突出，从而加剧了水资源供需之间的矛盾。习近平总书记强调，要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。节水绝不能仅仅停留在口号上，而必须内化于心、外化于行，融入日常生产生活的点滴之中。坚持节水优先原则，就是要构建水资源刚性约束制度，推动水资源高效利用与可持续发展。聚焦贯彻节水优先方针，推进高质量建设节水型社会，建立健全节水制度政策体系，是全面提升水资源集约节约安全利用水平的关键选择。加大节水技术研发与成果转化，大力推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全面提升水资源利用效率。从拧紧水龙头的微小动作，到推广节水器具的全民普及；从企业循环用水的技术改造，到全社会惜水爱水的氛围营造，节水必须成为全社会的行动准则。茨淮新河灌区以节水优先为导向，通过渠道清淤、衬砌加固、泵站更新等工程措施，新增节水能力1800万立方米，有效灌溉面积达188万亩，在干旱年份仍能保障960万亩农田的稳定用水，实现了节水、增产、增效三重效益。

坚持系统治水，共促“人水和谐”。习近平总书记强调，治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。江河流域是一个以河流为纽带的自然地理系统，山水林田湖草沙、地表环境与地下环境等要素有机连接为一个整体。因此，新时代的治水工作必须坚持系统治水理念和思维方法，加强统一协调，杜绝分散割裂，不能顾此失彼。坚持全流域一盘棋思维，整体推进流域上下游贯通一体治理体系构建。要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。同时，新时代江河流域生态环境保护与治理要破解江河流域系统治理的协同难题，要更加注重不同部门之间、不同区域之间、不同要素之间的统筹兼顾，推动保护江河流域的生态环境，引领高质量发展，提升江河流域系统治理效能，以实现人与自然和谐共生。王家坝至临淮岗段行洪区调整与河道整治，畅通泄水通道，推进沿岗河、汲河治理，加固堤防，开展洼地与行蓄洪区治理及移民安置，实现从“灾窝子”到“淮畔明珠”的蝶变。

坚持治水为民，造福人民群众。习近平总书记强调，“民生为上、治水为要”。治水关系到人民群众的生产生活、生命财产安全和对美好生活的向往。当前，对水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的需求越来越高。坚持人民至上的治水理念，将其贯穿于治水过程的全过程、各方面。在规划治水蓝图时，要倾听民声、汇聚民智；在推进水利工程建设时，要保障民利、惠及民生；在开展江河治理时，要回应民盼、顺应民意。坚持治水为了人民，牢固树立治水为民的治水理念，精准研判准确把握水灾害、水资源、水生态、水环境“四水”新老问题相互交织的复杂形势，有效防范化解新时代治水面临的风险挑战，统筹做好水灾害防治。锚定治水总目标，坚决深入打好“碧水”保卫战，持续深入推进治水工作，开创治水高质量发展新局面，让人民群众共享治水带来的成果。淮河行蓄洪区迁建安置工程统筹推进居民搬迁、新居配套和产业帮扶，基本告别常年防汛避险的日子，让数万群众安居宜居，生活保障水平稳步提升。

坚持量水而行，促进经济社会发展与水资源相均衡。习近平总书记指出，“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。“以水定城”就是根据水资源的承载能力和开发利用潜力，合理确定城市发展定位、规模、布局和形态，科学布局，减少水资源浪费。“以水定地”就是结合气候、降水、地形地势实际，合理布局规划农作物种植，充分运用节水技术，以提高灌溉效率和推动农业高质量发展。“以水定人”就是结合水环境承载力实际，科学规划人口的总量和密度，提升水资源节约集约利用效率，保障人民群众饮用水安全。“以水定产”就是把水资源作为最大的刚性约束，加快淘汰各类落后产能，限制高污染、高能耗产业的扩张，控制污染物排放和重金属排放总量，降低水资源消耗，科学提升水资源的重复循环利用效率。习近平总书记指出，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。坚持全流域一盘棋思维，坚持把水资源承载力作为前提和基础，建立水资源地方各方协作联动机制。同时，结合地方经济社会发展的实际，科学规划水资源跨流域、跨区域调配机制，实现更大范围的水资源空间均衡，推动经济社会绿色转型发展。淠史杭灌区以佛子岭、梅山等6座大型水库为核心，构建“长藤结瓜”式灌溉体系，实行“蓄、引、提、调”一体化精准调度，通过数字孪生平台整合2063处水情站、1430处雨情站数据，动态优化用水方案，2025年累计灌溉引水21.8亿立方米，保障962万亩水稻“旱涝保收”。

治水兴水，功在当代，利在千秋。习近平总书记关于治水的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于新时代新征程统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，保护好传承好弘扬好水文化，促进“人水和谐”，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，具有十分重要的意义。面对新征程上的新挑战，我们必须深刻领悟习近平总书记关于治水重要论述蕴含的战略考量、深厚情怀、思路主线、科学方法，坚定不移走节水优先之路，统筹谋划系统治水之策，厚植治水为民之情，把准量水而行之要。特别是对于治淮工作而言，更需将其转化为攻坚克难的强大动力与生动实践。我们要以更高站位、更宽视野、更大力度推进江河保护治理现代化，在守护绿水青山中筑牢水安全屏障，在推动人水和谐中增进民生福祉，不断书写中华民族治水安邦、兴水利民的新篇章。

（作者：吴海涛 梁华玮，单位：阜阳师范大学。本文系国家社科基金重大项目[23&ZD027]研究成果）