全面二孩政策实施以来，不少家庭依然不敢生“二宝”；幼儿教师供不应求，教师队伍却非常不稳定……今年的省“两会”上，多位人大代表把关注的目光投向学前教育，围绕教师待遇、幼儿园安保、幼儿托育服务体系等提出了自己的建议。

■问题：托育公共服务不足

建议：构建安徽省0-3岁幼儿托育服务体系

“全国人口老龄化加快，国家放开二孩政策以来,人口出生率仍然持续下降。”省人大代表、合肥市第三十五中学西藏班教师李长娟关注到，2019年，安徽省人口出生率12.03‰,比上年下降0.38个千分点，“全面二孩”政策放开后，有生育二孩意愿的目标人群不足三成。“现行托育公共服务的不足是重要原因之一。”她认为，完善好0至3岁婴幼儿的托育公共服务，对于支持女性就业和全面发展、促进婴幼儿健康成长、推动家庭幸福与社会和谐具有重要意义。“政府应当帮助家庭平衡工作与育儿之间的矛盾。”

李长娟认为，我省托育服务发展方面，缺乏相应法律和政策支持、托育机构 “公办缺位”“民办缺路”、托育服务质量参差不齐、合格的托育服务人员资源稀缺、托育课程设置不科学等问题比较突出。李长娟建议将托育服务事业纳入全省经济社会发展规划，制定支持托育服务事业发展的优惠政策，出台支持家庭生育的政策，释放生育潜力。其次，尽快出台《安徽省0至3岁以下婴幼儿托育机构管理条例》，引导早期教育健康有序地发展，建立健全部门协调机制。

“还应该鼓励和支持多元共建托育服务机构，优先支持普惠型托育服务。公立机构提供普惠性服务，重点面向低收入人群。对民办普惠型托育服务给予政策支持和适当补助。为其他社会兴办的高档托育服务机构提供用地等资源保障。”她还建议，探索建立托育服务人员专业化培训体系，师范类的职业学院或高校应增加学前教育专业和婴幼儿照护专业，科学设置托育服务课程。

■问题：幼儿教师队伍不稳定

建议：公办园在编非在编教师同工同酬

多年扎根学前教育，省人大代表、原合肥市大西门幼儿园教育集团党支部书记、总园长贺沛芬今年两会重点关注幼儿教师队伍稳定性问题。她关注到，近年来教师待遇分化严重，公办园体制内教师待遇与体制外教师待遇差异较大，民办园教师待遇普遍较差。“公办园数量近年来明显增加，幼儿教师供不应求，教师离岗随意性强，幼儿教师队伍不稳定已经成了普遍现象。”

贺沛芬建议，进一步加强公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师的职业保障，逐步配齐公办幼儿园编制。她建议，继续加大对学前教育的投入力度，科学核定民办普惠园办园成本，提高民办普惠性幼儿园的财政补贴，并规定一部分用于提高教师工资待遇，缩小公办、民办教师待遇差距。同时，提高公办幼儿园生均公用经费，实行公办幼儿园在编教师和非在编教师同工同酬，对农村、边远地区的幼儿教师，实行工资倾斜政策，“让她们能够留得住、教得好。”

培养更多高素质的幼儿教师，贺沛芬还建议，省属师范专科院校扩大学前教育专业招生规模，扩大高校学前教育专业硕、本、专科招生计划，扩大“公费定向”招生，实行学前教育提前批次单独录取，加快填补学前教育优质师资队伍缺口。

■问题：幼儿园自行聘用退休人员“看大门”

建议：配齐普惠性民办园专职保安

“每一所园的安全都连着千家万户的幸福安宁和社会稳定，必须追求万无一失。”贺沛芬关注到，目前幼儿园安保存在发展不平衡的问题。“公办园是由政府按园所规模以购买服务的形式通过安保公司聘用保安。一些民办园仍存在自行聘用退休人员来‘看大门’的现象。这些幼儿园安保人员工资不高、年龄偏大、数量不足、素质不高、无证上岗等问题突出。”

贺沛芬表示，《中小学幼儿园安全管理办法》中明确要求，校园要清理不符合要求的保卫人员，要向学校、幼儿园派驻专职保安人员。她认为普惠性幼儿园是公益性的、有质量的幼儿园，理应与公办幼儿园一样，以政府购买服务的形式通过安保公司聘用保安，以专业化保障幼儿园安全。同时加强在职保安的专业学习培训，为师生人身安全和校园的财产安全提供有效保障。

安徽商报融媒体记者 刘媛媛

省人大代表徐虹：

校外“小饭桌”纳入规范管理

随着人们生活节奏加快，一种专门承接中小学生放学后吃饭、寄宿、外加辅导作业的机构——校外“小饭桌”已经成为越来越多家长眼中的香饽饽。但由于无证无照、行业鱼龙混杂、食品安全风险高等因素，校外“小饭桌”也潜藏着大隐患。为此，省人大代表徐虹建议加强对校园周边居民“小饭桌”的监管。

虽然校外“小饭桌”在一定程度上解决了家长的燃眉之急，但由于缺乏监管，也存在着消防安全、人身安全、公共卫生安全、食品安全等多重隐患。“这些‘小饭桌’既不属于教育局监管的培训机构，也不属于市场监管局监管的餐饮酒店。由于其空间较小，甚至不需要办理消防审查，消防设施也缺失。”据徐虹介绍，截至目前，国内、省市均未出台对“小饭桌”监管的法律规定，也没有对“小饭桌”的承办人资格、承办场地，以及日常运营需要具备的条件等设定标准。“相对应的是，‘小饭桌’行业属于中高风险行业，其服务群体又是缺乏自我保护能力的未成年中小学生。一旦出现事故，后果将不堪设想。”

另外，“小饭桌”在食品安全方面也存在隐患。“一般‘小饭桌’的厨师都未接受过专门的餐饮培训，经营者可能因为规模、成本等因素，未能配备功能齐全的厨房设施及相关餐饮许可条件，餐饮操作也不规范。”徐虹告诉记者，由于“小饭桌”大多开在临街商铺和居民小区，也会影响附近居民的正常生活，“比如，有的家长车辆乱停放，容易引起交通堵塞或居民出行；有的学生放学或午休时间，在小区随意打闹玩耍、丢弃垃圾、踩踏草坪、折断花木，影响小区环境卫生和扰民。”

徐虹建议制定校外“小饭桌”的行业标准，并确定主管及监管部门。结合实际制定相应管理办法，明确举办的场地、设施、设备的基本条件、举办人的资质要求、经营管理制度等，规范“小饭桌”经营，以健全的制度保障实现学生的安全保障。

安徽商报融媒体记者 姜志远

省人大代表高莉：

筹建省特殊教育职业学院

安徽省残联党组书记、理事长高莉已是两届全国人大代表，今年新补选为省人大代表。从事残疾人事业两年多以来，高莉情牵广大残疾人，深入基层调研走访，倾听残疾人心声，为残疾人脱贫致富共同奔小康奔走发声。今年的省“两会”上，高莉重点关注残疾人职业教育和无障碍环境建设，并提出了具体的建议。

加快建设安徽省特殊教育职业学院

根据第二次残疾人抽样调查，安徽省有401.5万残疾人。据2020年省残疾人职业教育报表统计，全省共有4所残疾人中等职业学校，招生364人，在校生1240人，毕业生327人。

“然而，我省仅有4所残疾人中等职业学校，尚无残疾人高等职业院校，不能完全满足我省残疾人高等职业教育需求。”高莉说，我省残疾人职业教育体系不健全，经费投入不足，师资队伍建设也滞后。“特教老师工作压力大，待遇不够吸引人，是导致师资队伍建设滞后的重要原因。”她说。

为此，高莉建议，加快建设安徽省特殊教育职业学院。“建议将‘筹建安徽省特殊教育职业学院’纳入安徽省‘十四五’高等学校设置规划并加快建设，以满足我省残疾人高等教育需求和残疾人教育高质量发展需要。”高莉表示。

同时，她建议加大残疾人职业教育经费投入、加强残疾人职业学校师资队伍建设。“建议财政部门按规定安排残疾人职业教育生均公用经费，并将残疾学生的书本费、住宿费、伙食费、生活补贴纳入一般预算。”同时，她建议，相关部门可以借鉴河南等省做法，按照生师比3:1的比例，核定残疾人职业学校编制；建议省人力资源社会保障、财政、民政等部门借鉴全国大部分省份做法，将我省特教津贴提高到30%以上。

加大无障碍环境建设监督检查力度

安徽不仅有401.5万残疾人。根据安徽省老龄办提供的数据，目前安徽省60周岁以上老年人1172万人，占总人口18.41%。此外还有大量的伤病人、儿童和其他有特殊需求的社会群体。

“但是，无障碍设施被占用甚至破坏的消息屡见报端，暴露出相关无障碍法规缺乏执行力的问题。”高莉说，相当长时间以来，无障碍环境建设重设计，轻施工；重建设，轻维护；重硬件，轻软件；重检查，轻应用。由此，高莉建议我省建立无障碍环境建设联席会议制度，定期分析研判，形成工作合力，推动相关问题的解决。同时，加强无障碍环境建设宣传，加大监督检查力度。

高莉建议，对新建、改建、扩建的公共设施和市政道路要严格按照标准检查验收。对已建成的无障碍设施，要明确相应的部门及时进行管理和维护。对没有无障碍设施或无障碍设施不合格的公共设施和市政道路，要制定改造计划，按照计划实施无障碍改造。同时，将无障碍环境建设纳入文明创建的评价考核体系。 

安徽商报融媒体记者 武鹏