《政府工作报告》摘要

实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴。大力推进科技强农，实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动；大力推进机械强农，加快优势农机制造产业集群建设，提升农机社会化服务能力和农田宜机化水平；大力促进农民增收，实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，扩大农村劳动力就地就近就业机会。

实施二产“提质扩量增效”行动计划，提升制造业核心竞争力。着力提升发展质量，实施优质企业引育行动和质量提升行动；着力扩大发展总量，推动新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个优势产业向万亿级迈进，加快建设智能家电、节能环保、生物医药等10个超千亿级产业；着力增强发展效益，推进“亩均论英雄”改革，推进工业互联网赋能增效。

实施三产“锻长补短”行动计划，加快构建现代服务业产业体系。开拓内贸市场，实施皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道行动；拓展外贸市场，实施外贸发展提升行动；做大消费市场，开展皖美消费行动。

1月11日，凤台现代农业科技示范产业园里，农民在忙碌着。该项目占地1180亩，实行智能化水肥控制、自动化种植系统、自动化物流系统等20多项技术，采用无土椰糠栽培。记者 李博 摄

合肥新站开发区京东方厂区俯瞰。 通讯员 王牌 摄

《政府工作报告》提出，要扎扎实实抓好推进实施三次产业高质量协同发展行动计划，加快构建现代化产业体系。报告用大量的篇幅阐述了今年我省实施行动计划的目标、路径和措施。出席省两会的代表委员们一致认为，三次产业高质量协同发展行动计划对于做优做强做大三次产业基础，加快构筑安徽高质量发展新优势具有重要意义。要进一步打好产业“组合拳”，释放产业协同升级的“乘数效应”，带动全省发展能级的整体提升。

“两强一增”

加快农业强省建设

推动三次产业高质量协同发展，离不开做大做强农业。《政府工作报告》提出，要实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴，强调农业是稳定经济社会的“压舱石”，要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐。这成为参会代表和委员热议的话题。

省政协委员、省农业农村厅厅长卢仕仁表示，实施“两强一增”行动，契合中央精神、符合安徽实际，有利于提高我省农业科技、农机装备水平，补齐农业生产体系的短板，提升农业劳动生产率和亩均产出率，促进农民增收，充分体现了“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。

“为扎实推动‘两强一增’尽快落地，我们出台了《主要任务分解表》，将53项主要任务分解到31个省直部门和16个市，将我厅承担的44项任务分解到33个处室（站）。下一步，将建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度，把握重点任务、工作要求、时间节点，推进任务落地，确保层层有责任、件件有人抓、事事能落实，迅速在全省掀起‘两强一增’热潮。”卢仕仁说。

来自省农业农村厅的数据显示，去年，我省农业科技进步贡献率预计达65.5%，主要农作物耕种收综合机械化率预计达82%，均处于全国领先。农民收入增速预计达11.7%，高于全国增速。

“《政府工作报告》中，我最关心的是农业、农村和农民的内容，特别是农民增收方面的政策。”省人大代表杨华说，报告专门拿出一个段落谈大力促进农民增收，令人倍感振奋。报告提出要实施工资性收入倍增行动，强调通过改革增加财产性收入，要求壮大经营性收入，提升转移性收入。这些举措针对性很强，有具体目标也有详细措施，这说明今年政府对农业农村投入会进一步加大，农民会得到更多实惠。

提质扩量增效

促进制造业转型升级

“二产的‘提质扩量增效’，短短6个字，都抓到了点子上，发展制造业尤其要在提高发展质量上下功夫，提升产品质量，打造优质企业。”作为合肥一家传统制造业企业的负责人，省人大代表唐祥先对制造业发展的话题十分关注。

他表示，在他所从事的液压行业中，一些高端设备还依赖国外进口，购买设备往往花费了大量资金和时间成本，如果能实现国产化替代，整个行业、产业的发展效益会有很大提升。

“人家的产品优势在于附加值高，因此我们发展制造业要从产品质量和企业发展效益入手。”唐祥先建议，在发展新兴产业的同时，也要加大对传统制造业的关注与扶持，通过新技术、新工艺提高产品质量，实现“智能制造”，促进转型升级，让传统制造业插上“科技翅膀”。

对于新兴产业尤其是新能源汽车和智能网联汽车产业，省政协委员卢立新十分关注且作了大量“功课”。他建议，要提升技术研发整合能力，打造芯片和软件研发产业链，并加大“双招双引”力度，加快新能源及智能网联汽车场景应用。

“目前，以合肥、芜湖新能源和智能网联汽车产业基地为支撑，我省新能源和智能网联汽车产业集群已经在全国占一席之地，但仍需提质扩量增效。”卢立新建议，鼓励和支持我省企业、高校、科研院所汇聚创新资源，加快建设创新平台和新型研发机构，提升自主创新和协同创新能力，同时，强化人才队伍建设，促进重点企业与高校合作开发，吸引人才，留住人才。

“这两年通过数字化、智能化改造，我们纱厂智能化率超过50%。”省人大代表、安徽华茂集团董事长倪俊龙介绍，该公司纺纱工厂经过智能化改造后，每万锭用工从过去的50人下降到14人，生产成本下降近40%，能耗下降5%，劳动生产力大幅提升，去年利润实现翻番，这都得益于智能化改造。

倪俊龙建议，政府应加强对传统产业的支持力度，引导传统产业全方位、全产业链进行技术改造，以智能制造为抓手，加快传统产业转型升级。加大政策扶持力度，分类制定传统产业实施智能制造行动计划，推动企业智能化制造步伐。发挥行业协会作用，在各个行业树立标杆企业引领示范，推动本行业实施智能制造。

“工业互联网是‘十四五’安徽推动高质量发展必须抓住的重要风口、必须抢占的关键赛道。”省政协委员陶仪声认为，我省工业互联网发展具备很多优势，工业应用场景丰富，网络基础不断夯实，平台培育初见成效，创新应用持续扩大。但与发达地区相比还存在短板。陶仪声建议，强化工业互联网基础支撑，推进企业内网升级，开展外网建设。构建工业互联网平台体系，支持家电、汽车、新型显示、高端装备等重点领域建设工业互联网平台；培育工业互联网新模式，加强网络化协同；优化工业互联网发展环境，综合运用财税政策，加大对工业互联网创新发展的政策扶持，提升工业互联网网络安全防护能力。

“锻长补短”

推进外贸与消费实现新提升

皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道……三产“锻长补短”行动中，提出了这些具体行动。省人大代表童俊杰认为，要深挖农村市场消费潜力，各地要结合自身资源禀赋不断调整产业结构，探索“一村一品”的农业产业经营模式，形成规模效益和品牌效益。通过优质产品供给，培养新的消费增长点，让皖美农品更丰富多样，让皖美旅游更多彩绚丽，让皖美味道更记得住乡愁。

同时，要完善乡村商业网点布局，提升乡村商业体系的承载能力，满足消费市场多样性需求。鼓励餐饮连锁企业向乡村延伸采购链，生鲜快递服务企业向乡村延伸配送链，大型农产品批发交易市场向乡村延伸信息链，餐饮食品等“老字号”企业向乡村延伸品牌价值链。

“加快发展外贸新业态新模式，是推动贸易高质量发展、培育参与国际经济合作和竞争新优势的重要举措。”省政协委员、安徽财经大学国际经济贸易学院教授杨莲娜说，要积极助推皖企抢抓RCEP机遇，实现安徽更高水平开放。

“2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施。RCEP内容广泛，涉及全球最大区域，总体上开放水平和规则标准较高。”杨莲娜表示，有关部门要深入研究RCEP规则，打造“一站式”投资与贸易服务平台，提供原产地证书签发、知识产权、商事调解、涉外公证等服务。

杨莲娜认为，伴随着RCEP的实施，建议我省进一步扩大开放，推动贸易自由化和投资便利化；结合自贸试验区不同片区的功能，有选择地进行产业开放或政策改革的压力测试和创新鼓励。皖企也要适应新的竞争格局，用好原产地规则，积极扩大出口，在伙伴国家建立海外直采中心，加大原材料及中间产品的进口，拓展跨境价值链。（记者 王弘毅 史力 范克龙 何珂 汤超）

·基层实践·

新业态赋能 外贸发展“活力足”

日前，位于中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区的蚌埠俊战商贸有限公司，在市场采购贸易联网信息平台申报出口货物，通过合肥蜀山跨境电商海关监管作业场所组货监装后，拼箱出口海外。

该公司负责人潘浩告诉记者：“市场采购贸易业务采用通关一体化省内组货模式出口，不仅提升了通关时效，还降低了物流成本，让我们更有底气做大做强外贸业务。”

自2020年9月挂牌成立以来，蚌埠片区持续深化投资贸易便利化自由化改革，推动市场采购贸易和跨境电商等贸易新业态发展，巩固进出口发展基础。通过“省内组货+全国通关”市场采购贸易模式，实现组货地就近通关，建立全流程追溯机制，扩大市场采购贸易政策辐射面。实施经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式，确立“跨境结算白名单企业”，引入银行外汇和跨境人民币业务自律机制，优化经常项目单证审核流程，大幅提升企业外汇结算效率，降低汇率波动风险，有力促进国际贸易快速发展。

借着跨境电商零售进口试点大范围扩容的东风，蚌埠片区签约落地上海虹桥进口商品展示交易中心蚌埠分中心项目；与浙江自贸试验区金义片区签订跨境电商联动发展合作项目，依托金义片区电商资源，共同探索建设“人才培养+园区共建+产教融合”的跨境电商产业发展新模式，力争在2025年前，合作新建跨境电商产业园区2个，培养跨境电商人才3000人以上。

“我们还在蚌埠（皖北）保税物流中心建设并运营跨境电商公共服务平台，推动传统外贸转型升级，促进外贸高质量发展。”安徽自贸试验区蚌埠片区有关负责同志介绍说。去年，蚌埠市进出口贸易额达176.1亿元，同比增长34.9%，增速居全省第5位。其中，蚌埠片区实现进出口总额81.6亿元，占该市进出口总额的46.3%。（记者 孙言梅）

用好“亩均”指挥棒 种出发展“高产田”

1月17日，记者走进合肥经纬电子科技有限公司生产车间，只见生产线上源源不断地往外“吐出”笔记本电脑的外壳组件。

“去年企业产值19亿多元，亩均产值突破3000万元，较2017年翻了一番！”该公司财务部负责人薛晨辉坦言。

企业产值连年攀升的背后，离不开合肥经开区亩均绩效评价的推动。去年该公司建设数字化车间及智能工厂，就享受到来自合肥经开区近20%的资金补助。

土地是发展的基石。经过多年的发展，合肥经开区不可避免地面临“成长的烦恼”。“园区空间不足与部分土地利用粗放、效益不高的矛盾摆在眼前，资源错配、劣配、低效配的问题不解决，迟早会遭遇‘天花板’。”合肥经开区创新转型升级办公室主任李正茂介绍，为了帮助企业提质增效，将存量用地盘活，2016年，合肥经开区率先在全省建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度。

要想知道如何“开刀”，首先就得要“体检”。2017年起，合肥经开区引进第三方中介评价机构，根据亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护指标、研发创新指标等评价指标，对区内所有占地工业企业，每年实行绩效评价。依据绩效评价结果，将开发区300多家工业用地企业分为A、B、C三类。针对三类企业突出“差别化管理”和“存量挖潜”，给予不同的供地、资金、融资和技术改造政策，一企一策，精准帮扶。

《政府工作报告》指出，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”。近年来，合肥经开区将一些企业腾退的土地再次“化零为整”，先后规划建设了人力资源产业园、智能科技园等16个“专精特”的“园中园”，聚焦细分产业，推动补链延链强链。该开发区自2016年实施亩均绩效评价以来，累计盘活近8000亩低效用地，占地工业企业A、B类企业数量从130户增加至161户，C类企业从213户减少至167户；A类企业将亩均税收从30.14万元提升至34.11万元，C类企业占地面积从30.2%下降至18.3%。（记者 洪放）

数字技术迭代 提升核心竞争力

1月17日，记者在位于马鞍山经开区的泰尔重工股份有限公司一期新区车间看到，一车车钢坯自物料库送入车间后，又送往不同的产线，再经过一道道工序和一台台大型精密机械加工后，成为叉头件、内齿等工业部件，最后完成组装、喷漆，便是成品的“十字万向轴”。

“这些万向轴产品销往北京、上海等全国各地，在钢铁行业应用广泛。”该公司副总经理夏清华介绍，泰尔重工成立至今，已有20年的发展史，目前企业业务板块包括核心备件、成套设备等，尤其核心备件中的万向轴等是企业最具竞争力的核心产品。

多年前，国内使用的大型万向轴几乎全部依靠进口。当时，刚刚成立不久的泰尔重工加大科研投入，研发出多种万向轴产品，成为国内该细分领域的“领头羊”。如今，该公司万向轴产品应用于国内外1300多条钢铁生产线，在国内钢铁行业市场占有率多年稳居首位。“我们以前是适应市场需求，现在是引领市场需求。”夏清华自豪地说。

《政府工作报告》指出，深化数字赋能，新增一批智能工厂、数字化车间，滚动实施一批亿元以上技改项目。谈及未来发展，泰尔重工设计制造中心总监葛燕飞告诉记者，公司将以高性能万向轴为突破点，开辟新市场。对设计平台、制造平台和产品进行智能化、数字化升级，实现设计端与制造端数据无障碍传输。同时，利用工业互联网技术实现对产品的远程诊断、监控，从而提升服务质量。

“工业互联网是一个大趋势，我们也在探索利用新技术对整个产线进行迭代。目前，我们已经做好相关技术储备，并引进一条全新的智能化生产线，可望实现年产高性能万向轴1800根。”葛燕飞介绍，产品性能提升后，其应用将向石油开采、船舶制造、轨道交通等高端市场领域拓展，从而显著提升企业核心竞争力。（记者 贾克帅）