2021年新招引亿元以上工业项目435个，新增市场主体33550个，办结各类企业问题5372个，企业对问题办理满意率达99.56%；2020年在全省营商环境考核中位居第三；2020年~2021年连续两年在全省“四送一服”考核中位居第二……近年来，马鞍山市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的示范工程，以最优服务关爱企业，以最大诚意“双招双引”，形成了营商环境与“双招双引”“双促进”、本地企业和外地客商“两满意”的共赢局面。

把高位推进和顶格服务协同起来

该市设立市创优“四最”营商环境工作领导小组，市政府主要负责人任组长，市委、市人大、市政府、市政协负责同志任副组长，各县区、园区同步建立工作推进机制，形成上下贯通工作体系；成立18个营商环境指标工作专班，分管副市长任牵头市领导，领衔指标调度提升工作；建立9个“四送一服”常态化工作组，对口包保9个载体单位，开展常态化走访督导，实现跨部门、跨分管领域协同作战。

针对全市7万家企业、5000余个项目线索，该市“四大班子”领导带头包保177户重点企业，85个市直部门主要负责人联系包保411家企业，按月走访、一线帮扶，形成各级党政一把手亲自抓招商、带头送服务的作战阵法。2021年各级各部门一把手实现包保企业走访全覆盖；累计外出招商518天，拜访企业700余家，促成总投资110亿元的蜂巢能源项目当年签约、投产、上规。

成立正科级事业单位企业服务中心，开设8个企业服务专窗，遴选市中小企业服务中心、皖工工程咨询研究院、安徽焓谷等13家省级以上中小企业公共服务平台进驻，为企业提供政策咨询代理、财会税务、技术检测检验、人力资源等专业服务。各开发园区同步设立企业服务中心，开设涉企服务专窗，初步实现市本级和园区企业问题线下“一口”收办机制。建立“市长企业接待日”制度，依托省“四送一服”平台、“投资安徽”小程序、12345“企业咨询渠道”专线等多种渠道，对反映疑难问题企业或确有意向拜访市领导的省内外客商，优先提上接待日程，强力跟踪推进。2021年市领导通过“企业接待日”会见客商84批次，618人次，促成“东兴公司征迁补偿”等36个疑难问题成功化解。

把自我革新和企业“有感”协同起来

自2019年起，马鞍山接力实施创优营商环境提升行动1.0至4.0版本，紧盯“杭嘉湖”等国内标杆城市最新改革举措，全面对标借鉴，其中“亩均效益评价”“标准地改革”“分阶段办理施工许可”等一批创新举措在全省推广。企业开办实现“1140”标准（1份材料、1个环节、4小时办结不过夜、政府买单零费用），全省率先实现“电子营业执照+电子印章”同步发放。办理建筑许可实现工程建设项目全流程审批最长70个工作日内办结（其中，工业项目压缩至26个工作日内办结）等。

该市换位思考，创新开展“企业家沙龙”，按季邀请企业家共聚一堂，将产业政策制定权与企业共享。2021年以来，新能源汽车等十余项产业政策蓝本均由企业全程参与设计。全省率先开展“一把手走流程”专项行动，各级各部门71名主要负责人通过亲身体验企业群众办事全程，将心比心提升服务质效，目前全市政务服务事项平均申请材料压缩至1.89件、跑动次数压缩至0.003次、行政审批时限压缩至1.38天。

同时设立市产业学院，围绕“1+3+N”产业集群升级版，将企业需求融入人才培养环节，为飞马智科等12家重点企业，独立开班培养140名紧缺人才。创新“政策+中介”服务模式，2020年疫情期间通过政府购买服务选定13家中小企业服务中介“一对一”上门帮助企业申报政策奖免资金，累计享受政策帮扶企业4938家，兑现金额达17.6亿元；在此基础上，2021年4月初整合上线“皖企通”直达平台马鞍山子站“惠企通”服务平台，整合各类惠企服务平台，通过统一账号登录、归集各类惠企政策，为企业提供“一网查询、一网推送、一网申报”服务，通过优化业务流程和数据共享，实现惠企政策“免申即享”。截至目前，平台已录入并配置17个部门304项惠企政策，注册企业1339家，收到企业申报项目1766件，涉及资金4.7亿元，兑现3.3亿元。

把正向激励和反向倒逼协同起来

该市精准定标，在全市开发园区工业用地“标准地”出让基础上，印发《马鞍山市深化“标准地”改革（2.0版）的实施意见》，实行仓储、商服、住宅等用地“标准地”出让，通过搭建“标准地”项目全过程信息系统，实现企业履约实时跟踪。截至目前，全市已累计出让工业项目“标准地”124宗8848亩，占同期已供工业用地数的71%。其中2022年1~2月份，全市共出让工业项目“标准地”27宗2513亩，实现工业用地“标准地”出让全覆盖。

通过签订“标准地”投资建设协议，深化以“亩均绩效”为核心的企业综合素质评价机制，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型退出。对亩均效益评价结果为A、B、C类的企业，市级产业政策资金分别按照110%、85%、50%的比例予以兑现，D类企业不予支持。完善“四送一服”专班，遴选金融、司法等职能部门业务骨干46人，为A、B、C类企业提供点对点定制服务，推进资源要素向优质企业倾斜。通过扶优扶强，2021年全市规上企业平均亩均税收增长10.88%。

市委、市政府主要负责人挂帅闲置、低效用地攻坚战，通过逐宗建账、上图入库，开展“七未”项目攻坚，2021年清理闲置用地16255亩、低效用地4951亩，直接贡献工业投资超100亿元；推动近两年新增规上企业269家，倒逼低效企业转型或退出261户。