2023年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是各地“全力拼经济”的奋斗之年。作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，沪浙苏皖如何发挥“头羊”作用，如何推动长三角更高质量一体化发展……全国两会期间，新安晚报、大皖新闻联动澎湃新闻、新民晚报、扬子晚报（紫牛新闻）、杭州日报等长三角主流媒体，邀请三省一市的全国人大代表、全国政协委员，从产业、科创、生态、人才、机制体制创新等方面，共议长三角一体化发展国家战略，共同发出“爱拼‘长’会赢”的奋进之声。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡：

构建长三角一体化新发展格局

“这五年，其实是一个不断探索制度创新，特别是跨行政区域生产要素和资源配置机制创新探索的过程。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡说，长三角一体化发展的探索，在于如何突破行政壁垒，如何推动跨行政区域的统一大市场建设，如何推动生产要素跨行政区域流动，这对于区域一体化发展来说，具有非常重要的意义。

事实上，通过五年的探索，长三角一体化发展在制度创新方面已经有了很大成效，比如跨行政区域规划体制机制、产业一体化、治理一体化等方面都有了非常重要的探索和创新。同时，在高质量发展方面也迈出了扎实的步伐，尤其是科创产业集聚，高端生产要素集聚，基本形成了跨区域的协同发展效应，初步具备一定的规模。在民生保障方面，特别是公共服务一体化方面也有积极探索，如交通卡通用、社保卡异地结算，为人员的流动和交流提供了便利。

“长三角一体化发展已经迈出了很扎实的一步，放眼未来，构建长三角一体化的新发展格局，四地在三个方面要迈出更加实质性的步伐。”权衡说。

首先要率先构建起一体化的产业链、供应链，确保区域产业链、供应链的稳定安全，切实推动长三角地区在产业供求对接，大中小企业链接、上中下游产业配套，供应链、产业链的相互衔接上，发挥更大的创新发展和示范作用。

其次，要在科技自立自强和创新驱动，在构建科技创新发展体系上更好更快走在全国的前面。权衡直言，长三角，乃至长江经济带要形成一个科技创新共同体，“这意味着产业链、人才链、创新链的协同发力，以及各自的优势互补和分工合作，形成并发挥一体化整体效应。”

全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长刘庆：

打造高质量发展的核心引擎

全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长刘庆将长三角一体化描述为三个阶段：“改革开放初期的1.0时期，上海‘星期天工程师’成就了以苏南为代表的乡镇经济；上世纪90年代的2.0时期，浦东大开发和中国加入WTO，跨国公司总部建在上海，工厂设在苏浙皖，带动长三角成为了当今的世界工厂。如今，我们跨入新时代的3.0时期，上海建设具有全球影响力的科创中心，与苏浙皖巨大的产业需求结合，推动创新链与产业链深度融合，必将促进长三角跃升为引领全球发展的产业高地。”

在他看来，长三角科创一体化根本任务是促进长三角区域创新链和产业链、创新要素和产业要素的深度融合，关键是一体化地征集产业需求和一体化地面向全球集聚创新资源。刘庆说，为响应国家长三角一体化发展战略和创新驱动发展战略，长三角国家技术创新中心应运而生，面向长三角区域构建集创新资源、研发载体和产业需求于一体的，以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的产业技术创新体系。

“在推进长三角科创一体化的道路上，长三角国家技术创新中心还将持续深化区域协同创新，针对产业发展短板、弱项，更有针对性地集聚创新人才、组织技术攻关，依靠科技创新不断开辟发展新赛道、塑造新优势。”刘庆表示。

全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民：

加快长三角科技创新一体化

全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民认为，长三角地区已进入创新驱动转型的新发展阶段，而加快区域科技创新一体化，既是推动产业经济高质量发展的重要支撑力量，也是科技创新更高质量发展的内生诉求。

曹阿民建议，科技部要继续加强对长三角科研院所联盟的指导，以顶层设计加速实际联合，加强对三省一市科技创新的规划布局，推动长三角地区形成区域层面定位分工合理、资源协同互补的良好格局。

同时，充分运用长三角科技创新资源与开放优势，聚焦科技体制改革和人才培养，开展科研机构成果转化制度、应用技术标准化体系建设等试点，探索形成可复制可推广的创新模式。

曹阿民提出，三省一市政府应以大项目为牵引，用具体动作推动实际联合，以联盟成员单位为基础，瞄准应用技术研究，实施长三角科技创新联合攻关专项，强化长三角区域集成电路、生物医药等领域产业关键共性技术联合攻关。“从政策的协调性与一致性入手，构建区域内信息共享、风险共担、利益共享的长效机制，推动长三角科技创新协同从阶段性合作向长期制度性联合加速转变。” 

此外，曹阿民建议三省一市以产业需求为切入口，以需求牵引推动实际联合。聚焦区域内重点产业与龙头企业，定期梳理、凝练产业共性需求与企业技术痛点，形成需求清单。集成联盟成员单位技术、人才、项目等优势资源，打通产业链、创新链信息资源壁垒，联合打造面向长三角的“技术研发+人才培育+中试孵化”的“长科创”资源平台。

全国政协委员、芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进：

打造科技创新共同体

“我们要推动长三角一体化高质量发展，将其打造成为具有国际竞争力的世界级产业集群。”全国政协委员、芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进认为，长三角区域科技创新能力目前位居全国前列，创新投入总量较大、创新成果比较丰富、制造业基础较好，但还存在着原始创新能力不够、科技创新协同不完善、科技成果转化不畅通等问题。

“长三角一体化从未来发展的潜力来看，科创、人才等很多方面需要融合发展。”许礼进建议，在科技创新方面，围绕高新技术产业、战略性新兴产业等“卡脖子”问题，在重点研发计划中设立长三角合作专项。集聚长三角科技创新资源，开展重大产业关键核心技术联合攻关。

许礼进说，在人才协同方面，建议打造创新人才集聚高地，长三角三省一市积极探索创新引进人才方式，实施引进人才计划，建平台、立项目，把更多资源投入到“人”身上，加大科技人才的引进、培养、使用、激励力度，加大引进国外高端人才力度。

许礼进还建议，要打造科技创新生态圈，长三角三省一市须完善长三角科技资源共享服务平台，建设长三角专家库。同时发挥长三角三省一市科技智库联盟的作用，为科技发展提供有力的智力支撑。

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰：

进一步打破行政壁垒

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰表示，长三角一体化发展是一项重大国家战略，通过各领域的实践探索，已经取得很多实效，但还存在一些政策衔接问题，因为一体化涉及跨区域协同，每个区域的立法、政策出发点不完全一样。

李丰认为，下一步长三角四省市还应持续融合、向前推进，通过立法、制度等手段进一步打破行政壁垒，推进区域高质量发展。