■ 吴量亮

特殊时期，每一分钱都弥足珍贵。当前，从紧从快抓好中央新增转移支付资金直达基层惠企利民工作，把有限的财政资金花在刀刃上、紧要处，让每分钱都发挥出最大效用，考验各地各部门的智慧。

做好“六稳”工作、落实“六保”任务，市县财力目前总体存在很大缺口。面对当前复杂的经济形势，党中央、国务院出台新增财政赤字和发行抗疫特别国债2万亿元等规模性政策，建立特殊转移支付机制，推动新增资金直达市县基层、直接惠企利民。这是特殊时期的特殊之举、创新之举，对有效对冲疫情影响、兜住民生底线、稳住经济基本盘意义重大。各地各部门要切实统一思想认识，把推动新增资金直达市县基层、直接惠企利民作为支持做好“六稳”工作、服务落实“六保”任务的重要举措，加快健全工作推进机制，确保政策尽快落地见效。

及时直达市县，优化支出统筹支持基层财力。此次中央新增财政资金，在不改变预算管理程序、资金分配主体的前提下，按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”原则，完善相关转移支付分配程序。对中央下达的资金，应第一时间细化分配，直接下达市县基层。同时，省级应进一步调整优化支出结构，压减一般性支出，收回非急需非刚性支出和沉淀资金，统筹用于加大对市县支持力度，弥补基层财力缺口。对上级分配下达到县区的资金，市级不得推迟下达和截留挪用，确保基层尽快拿到资金、尽快安排支出。市级财政等部门应统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障相关支出需要，积极支持县级保基本民生、保基层运转。

精准安排使用，确保惠企利民资金发放到位。中央明确，今年新增的2万亿元财政资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。各市县应确定帮扶对象，严格按照中央对新增财政资金的政策定位，进一步锁定需要帮扶的困难企业和人员，确保直达资金全部落实到企业特别是中小微企业，落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。按照分级分类原则，建立资金发放实名台账，确保每笔资金流向明确、账目可查，切实把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。精准科学发放，结合各地实际，充分整合运用现有资金发放渠道，加强数据共享，充分利用现有信息系统，全面共享补助对象有关信息，杜绝多头申报、虚假申报、违规申报等情况，提高补助对象审核认定的精准度，做到不出偏差、不打折扣。

提升资金绩效，增强市场主体和群众的获得感。将绩效管理覆盖延伸到基层单位和资金使用终端，切实管好用好资金，大力提质增效，把有限资金花在刀刃上，让市场主体和群众有真真切切的获得感。聚焦新增财政资金分配、发放、管理使用等全流程全周期，减少资金沉淀，防止资金滞留，推动资金合理配置高效使用。及时公示公开，除涉密信息外，对新增财政资金应做到分配、发放、使用、监督全过程公开，各级财政部门应按规定公开资金分配下达等信息，各级主管部门应及时公开资金发放、资金流向、具体使用情况等信息，主动接受社会公众监督。乡镇财政是财政政策资金落实的最基层、最前沿，应注重提升政策落实能力，管好用活财政公共资金。严肃财经纪律，对做假账、截留挪用资金等违法违规问题，严肃问责，发现一起处理一起，确保党中央确定的好举措真正落到实处。