创建家庭友好型工作场所首次纳入生育支持措施，普惠托育服务体系发展换挡提速，精准实施购房租房倾斜政策，生育保险提标扩面迈出新步伐……国家卫生健康委等17部门日前联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《意见》），推出20项具体措施落实生育支持政策，切实解决群众急难愁盼问题。

人口发展是“国之大者”。多领域力推积极生育，有着长远战略考量。近年来，新生人口不断下降，老年人日益增多，我国总人口增速明显放缓，社会老龄化步伐加快。从2021年《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出实施三孩生育政策及配套支持措施，到中央经济工作会议强调“推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化”，再到2022年政府工作报告提出“完善三孩生育政策配套措施”，一系列政策举措相继落地，释放出推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展的明确信号。

生育率降低是一个复杂社会问题。年轻人不想生、生不起、养不起的背后，是不容忽视的各种压力。婚育面临了哪些困难？住房、教育等问题如何破解？工作和家庭关系怎样平衡？降低生育焦虑，需要统筹规划。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从生命全过程、家庭全周期、社会全要素视角协同推进，才能打通生育堵点，解决家庭后顾之忧。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，强化住房税收等支持措施，扩大优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境……以系统性思维统领人口政策全局，搭建领域齐整、内容完备的生育支持政策体系，确保形成整体联动效应。当前，我国配套生育支持政策体系与人口发展形势、与人民群众热切期盼相比存在差距，亟待进一步健全。以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障，实施三孩生育政策及配套支持措施，就是要满足群众多元化生育需求。

精准有力，突出“真金白银”。每个小家庭面临的生育难题不一样。宏观政策，难免受制于现实微观因素。一些不接地气、甚至与鼓励生育相矛盾的做法，在个别地方依然存在。有的地方对“三孩”家庭给予政策鼓励，但忽视了更普遍的“一孩”“二孩”配套鼓励。系统性顶层设计明确施政导向，还需各地政府因地制宜，及时细化具体措施。北京市明确生育“三孩”可享30天假期奖励过渡政策，四川省攀枝花市对“二孩”“三孩”每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁，浙江省鼓励3岁以下婴幼儿家长远程办公……以更多直接有效、“真金白银”的生育支持措施，增强政策现实指向性、可操作性，降低养的负担、减轻育的压力、增加生的意愿。

因势利导，落实多方责任。生育是人生大事，但绝非是一个人的事，需要另一半担当、家庭支撑，也需要全社会的同理心、包容心和责任心。《意见》强调构建生育友好就业环境，但在具体执行层面，企业不配合、不担责现象并不少见。生育必然导致某些隐性影响，鼓励开展寒暑假期托管服务、婴幼儿的家长灵活办公、男性休产假等，可能增加企业用工成本。而鼓励并非强制，如果没有税收、金融等政策工具因势利导，企业不会有动力落实措施。这就需要明确各方责任，建立多元参与的生育养育成本分担机制，既通过政府的公共政策降低生育成本，又对女性用工友好单位提供更多补贴和支持。目前，一些地方明确把女职工权益保障、母婴设施配备等纳入用人单位合法经营评价，作为享受税费减免等各项优惠政策评选条件。全社会共同努力，担起应尽责任，分摊生育成本，平衡各方利益，才能让生育友好的社会氛围更浓。

循序渐进，更新社会观念。生育友好型社会建设不可能一蹴而就。年轻人对婚育观念认知各有不同，但归根结底受生育成本影响。找准难点、痛点、堵点，进一步降低生育成本、拓宽个体发展机会，不断释放鼓励生育的政策善意和决心，推动社会观念改变。积极发掘传统家庭伦理和责任文化的现代意义，引导青年树立正确人生观、价值观，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化。归根到底，生育是个体和家庭的选择。释放生育潜能，要回归到尊重公民生育权、保障公民发展权、推动人的全面发展上来。从家庭实际需求和社会发展角度出发，走出工具化、功利化窠臼，增强育龄人群“敢生育、愿生育、能生育”信心，营造婚育友好型社会氛围，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

生育，一头连着民生幸福，一头连着社会发展。以人性化、科学化制度建设，汇聚各方合力，把生育成本降下来、服务水平提上去，找到个人、家庭、企业和国家的“最大公约数”，推动积极生育支持措施落地生效，撑起每一个家庭的幸福未来。

■ 韩小乔