当前位置: 安徽新闻网 > 要闻
奋力开创新时代安徽政协工作新局面
—— 全省政协工作经验交流会发言摘登
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2020-11-12 07:59:16 责编: 徐文娟

编者按

10月29日,全省政协工作经验交流会在合肥召开。会议以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想及考察安徽重要讲话指示精神为指导,展示了全省政协系统贯彻落实中央及省委政协工作会议精神的成果,交流了各地加强和改进人民政协工作的新经验和好做法。

合肥市政协

搭建基层平台 助社会治理

合肥市政协结合“双联双创”活动搭建基层协商平台,将协商平台嵌入“双联双创”之中,推进“有事好商量”常态化平台建设,探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的“有事好商量”平台建设,着力构建“面对面”与“键对键”“端对端”相互配合的政协基层协商阵地。

创新基层协商机制,探索共建共治共享新模式。把准“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位,按照“不建机构建机制”的思路,对各项环节作出规范性要求。在协商内容上,主动对接党政中心工作,聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区(小区)中的焦点难点,通过党委政府点题、政协委员荐题、基层群众出题、社会公开征集等方式确定协商选题;在协商方式上,采取“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“线上+线下”等协商模式,充分发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势;在协商频次上,明确县(市)区政协每年不少于4次协商,乡镇(街道)政协联络组力争双周1次协商等;在协商质量上,坚持“不调研不协商”,邀请相关部门现场介绍情况、回应意见建议。及时报送协商成果,建立协商建议采纳落实和反馈机制。在协商成果共享上,紧扣涉及群众各项“急难愁盼”问题,深入开展微协商,助力建设社会治理共同体。

淮北市政协

嵌入“一组一会” 推动有效衔接

淮北市委创新推行“一组一会”(“一组”就是在村民小组或自然村设置党支部(党小组),“一会”就是配套组建由威望较高的老党员、老村干、老教师和乡贤能人等组成的村民理事会)。市政协以此作为完善政协工作网络、实现政协协商与基层协商有效衔接的重要契机,争取市委支持,将村居层面提出的事关更大范围、更高层次的共性问题,提升到政协层面进行协商,通过“小平台”发挥“大作用”。

把29个界别优化为24个活动组,县区政协将委员分成片区,定点下沉到全市所有自然村庄和城区试点网格,发挥“善商量”的专业优势,会同“一组一会”联动协商。小切口选题,注重从大处着眼、小处着手,着重选择人民群众身边的“琐碎”事,社会各界反映集中的“烦心”事,政策执行过程中的“梗阻”事。深层次调研,每个协商课题都以走访入户、召开座谈会等不同形式,充分沟通,明晰思路。多维度协商,尽可能吸纳更多的利益群体、村(居)民代表、社会贤达等参与协商,使协商过程成为凝聚共识推动工作的过程。

宿州市政协

聚焦“两个薄弱” 强化基层力量

宿州市政协把争取党委重视、增强工作力量、发挥专门协商机构作用,作为解决“两个薄弱”问题的关键点、突破点和着力点。

扎实开展调研摸排,抓住省委专项督查契机,协助市委对各县区政协工作情况特别是“两个薄弱”问题全面督导自查,推动制定问题清单和整改清单,指导各县区逐项抓好落实。

加大探索力度,坚持多措并举,通过“三个着力”推动实际问题的解决。着力增强政协机关人员力量,明确提出转岗到政协机关或专委会的负责同志不占政协编制。着力增强专委会工作力量,全市四县一区政协专委会“一人委”问题基本解决。着力落实乡镇政协工作召集人制度,实现委员联络服务管理全覆盖。

以发挥专门协商机构作用为重点,通过“领、帮、带”等举措,指导县区政协聚焦协商主责主业。突出“领”,构建协商格局,保证协商频次,指导各县区政协开展多层次、高质量的协商活动。积极“帮”,完善协商机制,定期召开县区政协座谈会。注重“带”,形成协商合力,统筹县区政协常态化参与市政协履职。

滁州市政协

参与基层治理 推动委员履职

滁州市政协推动委员履职,参与基层治理,全市103个乡镇(街道)建立召集人制度,在此基础上,依托召集人,探索开展“委员进社区、常委在行动”活动,推动委员与召集人无缝对接,实现了政协协商在基层的常态化和机制化。

在市政协委员中率先开展试点,推动县(市、区)积极跟进,全面铺开。建立社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库,动态管理,及时掌握情况。

把今年定为“委员进社区、常委在行动”提升年,着力在形成长效机制上下功夫,从活动组织、职责分工、工作机制等方面制订方案,出台12条具体措施。县(市、区)也比照出台了提升方案。特别增加了“开展身边协商”,围绕群众关注的难事、小事,通过定期的专题协商、不定期的“微协商”,让基层协商更明确,上水平,有实效。

从雏形到规范,推动基层协商流程新常态,在县(市、区)出台了“四单四准”工作法,“四单”即:群众点单、委员接单、协商解单、跟进督单,规范了召集人工作流程;对滁城18个委员小组进社区活动,提出了“四准”要求:“定单要准”“分单要准”“解单要准”“归单要准”,推动政协协商向基层延伸。

六安市政协

发挥政协优势 助推脱贫攻坚

六安市政协倾力助推全市精准扶贫、精准脱贫,先后将加快推进产业扶贫等13项议题纳入年度重点协商计划,形成高质量的调研考察报告42件,向市委市政府报送建议案和专项建议13件,提出意见建议270余条。

将脱贫攻坚作为日常工作的主抓手。主席会议成员有各自联系点,政协机关有结对帮扶村,每位同志有结对帮扶贫困户,做到全员参与,全力而为。先后选派10名机关干部到霍邱县石店镇韩老楼村、宽店村进行驻村帮扶。韩老楼村、宽店村集体经济收入由2016年的不足万元,到2019年双双突破55万元,跃居霍邱县贫困村集体经济收入第一方阵。

将脱贫攻坚作为委员履职的大平台,以委员“四进”活动等为载体,引导委员们结合岗位职责、专业特长、行业优势,为脱贫攻坚尽责出力。市政协五届一次会议以来,共收到提案1045件,其中涉及脱贫攻坚的提案371件,占全部提案的35%以上,反映社情民意信息50多期,市委、市政府领导批示批办20多件次,有力推动相关问题解决落实。

芜湖市政协

推进“线上工作法”打造协商云平台

芜湖市政协着力将“请你来政协,有事好商量”协商平台向线上拓展,九位一体系统推进“线上工作法”。

举办线上学习培训。邀请市政协智库专家,开设线上视频专题讲座。每周1次常态化开设线上“委员讲堂”。

组织线上知情明政。安排相关委员在线列席市政协会议,听取市政府专项通报,邀请市直有关部门定期集中通报。

推行线上调研咨询。先后邀请湖州等外地政协及相关部门负责同志,在线介绍经验做法、交流探讨,突破时空限制搞调研。

拓展线上协商建言。疫情期间,召开线上常委会议。疫情防控转入常态化后,以线上线下相结合的方式,开展“双月专题协商”。

开展线上提案办理。围绕“农业面源污染治理”等57件重点提案督办,组织线上座谈协商。

设立线上委员工作室。分三批设立32个“线上委员工作室”,将政协工作和委员履职向基层深入、向群众靠近、向网上延伸。

创新线上宣传。拓展市政协门户网站和微信公众号功能,实现“报网台端微”协同发力,讲好“政协故事”“芜湖故事”。

实施线上履职考核。优化委员履职管理系统,建立委员履职档案,实现履职得分、排名自动生成,提高线上履职积极性。

加强线上党建。邀请省委党校教授线上讲党课,组织抗疫先进事迹线上报告会。每月开展机关党建线上“学习沙龙”,实现“两个全覆盖”组织功能。

铜陵市政协

突出界别特色 提升履职成效

铜陵市政协积极探索发挥政协界别作用的思路和办法,在创新实践中提升界别履职成效。

适应时代要求和界别工作需要,提出界别要“有协商重点、有履职亮点、有成果转化、有计划总结”,争创“学习型、责任型、创新型、服务型”界别的“四有四创”目标。

紧密联系政协界别的专业性特征,将30个界别的委员编为17个界别(联组),扎实推进“每个界别建立一个驻点部门,在驻点部门职责范围内建立联系单位,按计划组织委员进基层”的“两建一进”行动。

打造界别工作“1145”模式,即每个界别每年举办1次界别协商会,开展2次界别+联动活动,组织好调研视察、宣传引导、提案征集、社情民意等4类履职,积极开展教育关怀、医疗惠民、法律咨询、政策解读、困难救助等5项为民服务活动。

着眼于界别工作常做常新,更好彰显界别委员的专业影响力和创造力,立足界别组织基础、委员职业专长和两个岗位的履职成效,开展本职岗位建功立业,委员岗位建言资政“双岗双建”主题实践活动,推深做实“两点两好”工作,“两点”是抓重点和亮点,选择本职岗位建树大、委员岗位有作为的委员,重点跟进、打造亮点;“两好”是宣传好委员中的先进典型,总结好活动的成效。

池州市政协

坚持制度创新 确保成果落地

近年来,池州市政协积极探索坚持制度化推动协商成果办理落实,着力破解转化落实“最后一公里”难题。

坚持以改进促提升。改进议题生成机制,借鉴项目建设方法,按照“选题案由、政策依据、现实状况、存在问题、建言方向”五要素,创新实行协商选题“预可研”机制。改进调查研究方式,坚持统一策划,组织县区政协、市直相关部门包括各民主党派,以及政协委员,围绕子课题联动调研,做到“政协切块出题、单位自行组织、调研成果共享”。

坚持以创新促转化。在总结提案办理“回头看”基础上,探索重点协商“回头看”。坚持定向策划和预约提案、大会发言,多渠道转化为重点协商主题、提案、社情民意信息。坚持按季度向委员通报社情民意信息报送情况,按月度向党委、政府及部门通报信息报送领导、领导批示、部门办理落实等情况,以通报的常态化促进办理的长效化。

坚持以制度促规范。党委和政府负责同志对政协的重要建议案和调研报告等履职成果阅批,特别重要的列入党委常委会会议或政府常务会议议题研究并交办,及时列入党委、政府督查督办事项。坚持提案办理情况纳入市政府年度绩效考核内容。政协办公室及有关专门委员会配合做好督查落实工作,及时将相关情况报送党委、政府。

亳州市谯城区政协

健全机制搭平台 增强实效展风采

健全党建引领机制,为委员更多参与政协工作搭建平台。研究制定《政协党组议事规则》,建立健全政协党组抓党建责任制度。报经区委研究同意,设立5个专委会功能型党支部,将全区115名党员委员全部编入专委会功能型党支部。扎实开展“全员入委”,全区277名政协委员全部编入专委会。

健全委员联络机制,为委员服务基层群众搭建平台。研究出台有关“政协委员进社区”“委员联络室”的文件明确社区书记负责联络室的日常管理,每个社区安排一名联络员办理具体事宜,区政协每年向每个社区拨付5000元委员联络室建设工作经费。全区所有政协委员全部编组到21个社区联络室,以社区为单元组织委员活动,为基层群众办实事150余件。

健全三级联动机制,为政协协商向基层延伸搭建平台。协助区委出台《加强和改进人民政协工作的实施意见》,提名乡镇(街道)党(工)委专职副书记为区政协委员,任乡镇(街道)政协工作联络委员会主任,兼任乡镇(街道)政协工作召集人,并配备专职工作人员,去年底全区24个乡镇(街道)实现了政协联络组织“全覆盖”。

健全委员服务机制,为激发委员主体作用搭建平台。在明确界别活动小组召集人的同时,推选组织能力强、工作热情高的委员担任界别小组秘书。集中开展学习培训,搭建委员展示平台,加强委员履职管理。委员“为国履职、为民尽责”的责任感和使命感显著提升。

怀远县政协

发挥三个作用 打通履职“经脉”

怀远县政协聚焦加强专门协商机构建设,围绕更好发挥专委会基础性作用、委员主体作用和界别依托作用,厘清履职脉络,探索创新举措,着力提升政协履职能力和水平。

强化基础性作用,让专委会履职“活起来”。以专委会为桥梁纽带,推进专委会与界别深度融合,实现全员入委,构建了专委会带动界别、联系委员的工作格局。建立外出学习考察和报告机制、优秀调研成果评选机制、专委会履职综合评价机制,推动各专委会工作形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

强化主体作用,让委员履职“热起来”。建立和落实委员履职评价制度,使委员们感受到政协履职“软任务”变成了“硬指标”。激励委员在县域发展中献计出力,在急难险重时挺身而出。坚持把提案作为重要履职手段,建立提案“双向评价”机制,促使委员们深入调研,提高提案质量。县委高度重视发挥政协民主监督作用,推动形成了怀远县政协民主监督“5+1”模式。

强化功能作用,让界别履职“动起来”。精心搭建界别活动平台,以界别调研、基层协商、社情民意信息恳谈会为抓手,带动界别积极履职。每个界别活动组联系一个乡镇政协工作委员会,在乡镇设立委员之家,推进界别工作向基层延伸。

颍上县政协

探索“专委会+” 增强履职活力

颍上县政协围绕破解“一人委”问题,着力通过创新和完善工作机制,发挥专委会支点作用和杠杆效应,撬动多方资源破解难题,初步形成了“专委会+”工作模式,切实增强了专委会的工作力量和履职活力。

专委会+机关办公室,构建协同机制。明确由办公室承担专委会文字综合工作,并做好联络沟通、后勤保障、资料收集、宣传报道等工作。

专委会+特色委员工作室,延伸工作手臂。成立4个特色委员工作室,对口专委会直接联系,协同开展工作,进一步密切专委会和界别委员群众联系。

专委会+专家委员,夯实履职基础。各专委会精心组织部分专家型委员组成协商小组,常态化开展工作,提升协商成果的专业性和精准性。

专委会+专项课题,打造特色品牌。借鉴省政协打造专委会“一委一品”特色工作模式,以专项课题为抓手,充分发挥专委会特色优势。

专委会+专业平台,汇集两专合力。2019年,县政协文史委牵头组建文史馆,创办《颍上春秋》期刊,创作《管子三字文》并在全县小学推广。

专委会+对口单位,用好联动机制。各专委会与对口单位建立常态化、多样化的联络机制,共同确定调研课题,找准专委会服务全县发展的连接点,开展联合调研视察、提案办理协商,推动资源共享、形成工作合力。

专委会+上级单位,争取指导支持。2019年以来,县政协各专委会配合市政协专委会,开展联动调研12次,在落实工作和联动调研中学习方法,改进工作。

广德市政协

立足协商理念 推进民主监督

广德市政协坚持将协商理念贯穿政协民主监督工作全过程,在专项民主监督实践中,初步形成“1+6”工作法,取得了积极成效。

以协商的理念定位监督。选题前,多次征求部门意见,主席会确定选题后,报市委常委会协商定题;监督过程中,充分吸纳各方建言成果。

监督选题主题化。在调研走访、广泛征询选题过程中,确定以“无量溪河水体达标”为主题开展民主监督,引起社会各界热议和关注。

监督主题课题化。经主席会深入研究,形成了“农村生活污染治理、城区黑臭水体治理、工业企业污染控制”等9个子课题。

活动组织协作化。9个专委会各负责一个子课题,在18位特聘专家的指导下,实现专委与专家联动;实现监督小组与乡镇、部门联动,百名委员联动,委员监督与媒体监督联动。

监督意见成果化。专项民主监督协商会上,市长和4位分管市长与委员进行互动交流,并就市政协报送的《民主监督意见书》分别批示。

跟踪监督精准化。各小组与相关单位开展“点对点、面对面”的监督协商,监督工作更加精准、重心进一步下移。

评估成效过程化。政协工作例会对监督工作进展实行过程评估,指导各小组协作推进,并广泛宣传。

两年来,《广德市废弃农药包装物集中收储点补贴资金管理办法》等4份文件相继出台,古环城河黑臭水体得到有效治理,卫生厕所改造增量提标,生态环境得到明显改善。

安庆市大观区十里铺乡政协工作联络组

拓宽履职渠道 丰富协商实践

十里铺乡政协工作联络组积极推进基层协商议事平台建设,拓宽委员履职渠道,不断推动政协事业在乡村落地生根、开花结果。

突出党建引领,充分激发“红领议政”在基层治理中的新动能。今年以来,乡党委研究建立了乡党委委员联系政协委员制度。联络组负责人由乡党委副书记担任,配备联络员及工作人员2名。建好联络组协商议事大厅,规范协商流程。各村居创建“委员工作室”,由担任区直部门一把手的政协委员任工作室负责人,在“红领工作站”党建引领下,接待群众来访,参与基层协商。

突出共商共治,深度汇聚“融合参政”在基层治理中的新能量。完善“入网驻村联户”的协商网络,今年以来,联络组委员举办各类活动31场次,联系困难群众89人,协调解决问题42个。健全“决策之前和决策实施之中”的协商机制,丰富“众人的事由众人商量”的协商实践。

突出履职创新,着力发挥“智慧协商”在基层治理中的新优势。突出基层治理和服务功能,在基层数字化中心系统平台上,融入“政协议政”功能,与手持终端互联互通。创新委员参与基层治理方式,组织委员安装乡智慧网格终端APP,实现意见建议“掌上交办”,解决问题“一键落实”,委员网上履职、平台交办、结果反馈“一网通办”。在乡微信公众号面设置“新建事件—委员有话说”功能。 

 黄山市黄山区乌石镇政协工作联络组

服务乡村振兴 展现委员担当

乌石镇政协工作联络组立足自身实际,积极创新作为,激发住镇委员履职积极性,促进全镇经济社会高质量发展。

履职平台1+1,着力营造尽言舒畅的履职环境。“1”是设立由镇党委书记直接领导,党委副书记具体负责的政协工作联络组,明确职责,高位推动,通达政协联系群众的“最后一公里”。另一个“1”是按照“有场所、有组织、有经费、有计划、有台账”的要求,组建政协委员工作站,明确固定办公场所,配备专门工作人员,打造委员履职能力“加油站”、参政议政“议事厅”、建功立业“新舞台”。

培育典型1+7,全面展示创新创业的委员风采。注重发挥政协委员在经济社会发展第“1”要务中的示范带动作用,帮助和鼓励政协委员率先发展,树立品牌,多层面展现驻镇“7”名委员的新形象、新作为。

彰显特色1+N,深度融入乡村治理的改革浪潮。政协委员工作站组织各界别委员深入山区调研,发挥政协联系群众、团结民主、善集民智这“1”优良传统,及时掌握民意,提出对策建议。在乡村基层治理和农村经济改革的“N”个领域中更广泛、更有效地凝聚群众共识。

马鞍山市政协 

强化四项举措 破解“两个薄弱”

马鞍山市政协以贯彻落实中央及省委重视解决“两个薄弱”问题的重要决策部署为契机,在“配强工作力量、加强基础工作、增强服务意识、做强协商平台”等方面取得了积极成效。

拓宽两个渠道,配强工作力量。向上争取扩大增量,中央、省委政协工作会议召开后,市政协党组第一时间向市委作专题汇报,争取市委的重视和支持。对内挖潜优化存量,从制度上保证了政协机关存量编制资源主要用于解决“两个薄弱”问题的刀刃上。

打造两支队伍,加强基础工作。积极探索政协工作向基层延伸的新路径,乡镇、街道、园区建立政协委员召集人制度,打造住乡镇(街道、园区)政协委员召集人队伍,牵头组织开展“五个一”活动,即1次集中学习、1次调研视察、1次“委员进基层”、提交1件以上界别提案、反映1条以上社情民意信息。

建立两项机制,增强服务意识。建立科级干部轮岗交流机制,轮岗后配套推行市政协机关内部科室AB岗工作制度。建立副处级专职干部“一人双任”机制。

用好两种资源,做强协商平台。用好智库资源,整合专家学者和政协委员智力资源,建立了具有政协特色综合性智库。用好社会资源,收集社情民意,建立“群众提”的提案线索征集机制,推动解决了长江大桥本地小型车辆免费通行、老旧小区加装电梯等一批民生热点问题。

淮南市田家庵区政协

用好工作室 履职接地气

田家庵区政协以委员工作室这一基层协商平台建设为抓手,突出“微协商、精治理”这一模式,取得初步成效。

高站位谋划,切实把平台建设好。先后建成5个政协委员工作室。建立完善“1+3+2”工作机制,出台1个实施意见,制定委员工作室工作原则、工作职责、工作制度等3项配套制度。发挥党员政协委员的先锋模范作用,将委员工作室建设同“一入四建”相结合、同“双联系”制度相结合、同专委会和界别建设相结合,激活双向发力的“神经末梢”。

高标准落实,切实把工作开展好。自试点以来,委员工作室聚焦民生改善实事、社会治理难事,开展协商活动32次、各类调研18次,收集社情民意信息80余条,反映和督促相关单位解决各类问题30余个。

高质量推进,切实把作用发挥好。通过“攥指成拳”,推动基层协商更有广度,本着就近就便的原则,根据委员特长,纳入相应的工作室。通过“精准把脉”,推动民主监督更有力度,围绕文明创建、减税降费、环保整改等工作开展民主监督。通过“拉近距离”,推动政协履职更有温度,立足“零距离”服务群众“驿站”的职能定位,真正让群众得实惠、委员接地气。

合肥市蜀山区笔架山街道

聚协商之力 建和谐社区

笔架山街道创设“有事好商量”基层协商新载体,持续推进协商平台和政协委员“两个下沉”,更好发挥专门协商机构优势作用。

构建“街道—社区—小区”三级协商治理架构。在街道层面,政协工作联络组牵头建设“社区协商议事中心”;在社区层面,建成5个社区政协委员工作站;在居民小区,结合蜀山区党建领航小区治理“五好”建设要求,建成运营18个小区睦邻点,通过“周末议事厅”“小区板凳会”等常态化开展协商议事活动。

开展多维度的社区协商议事。联合媒体开展“政协委员进社区暨小区事务大家谈”在线视频直播,政协委员牵头组织“公共收益怎么赚、怎么管”“小区电梯谁维修、谁给钱”等协商议事视频直播。在“线下”,通过“有事好商量”工作平台,在小区、小事的协商中凝聚最大共识度。

注重规范化的协商治理机制。在选题上广泛收集群众意见建议。在定题上审核公示,采取联席会、恳谈会等交流方式,达成协商共识。在决议上民主集中,采取集体表决的方式确定为协商最终决议。在落实上多元办事,社区“两委”及时组织落实。在评事上接受监督,对协商事项进行跟踪督办、公众评议,接受群众监督。

(本报记者 聂扬飞 整理)

    相关新闻
排洪更通畅,蓄洪有保障