淮河是世界上最复杂、最难治理的河流之一。这条大河肆虐的水患，曾给沿淮人民带来许多苦难。

从水患肆虐到流域人民群众安居乐业，从水利近乎空白到构建流域防洪减灾体系，从重开发轻保护到水生态水环境统筹治理……70年来，我省先后战胜了1954年流域性特大洪水，1991年、2003年、2007年、2020年流域性大洪水以及历次干旱灾害。淮河千里堤防巍然屹立，水利工程有序分布，沿淮地区实现了由“小水大灾”到“大水小灾”的转变，人民群众流离失所的历史一去不复返。淮河，成为新中国成立后第一条得到全面系统治理的大河。

水患肆虐——

千里淮河曾带来伤痛与苦难

千里淮河起源于河南桐柏山，流经河南、安徽、江苏等省区，最终入江入海，流域总面积27万平方公里。

两头翘、中间洼、难治理。新中国成立之前，淮河流域水系紊乱，河道淤塞，堤防低矮，洪、涝、旱、渍灾害频繁发生，形成“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的局面。

治淮难，难在哪？淮河特殊的地理、气候和社会条件，决定了治淮建设的艰巨性和复杂性。

淮河全长约1000公里，河流总落差达200米，王家坝闸以上至淮河源头桐柏山364公里，为淮河上游，落差达178米，占淮河总落差的90%。王家坝闸以下至江苏省洪泽湖的三河闸共490公里为淮河中游，落差仅16米，淮河中游河道狭窄弯曲，且支流众多，使得河水难以迅速流向下游。在公元1194年至公元1855年间发生了黄河夺淮，黄河水灾泛滥多次改道入侵淮河，此后黄河退去，遗留的泥沙堵塞了淮河入海口，使得淮河无法入海，上中游的水流汇聚在江苏省洪泽区，形成中国第四大淡水湖洪泽湖。

上游落差大、来水快而急，中游洪水入湖困难，下游洪水出路不足，这就导致沿淮平原存在洼地“关门淹”现象。

1950年夏季淮河流域突降暴雨，洪水在淮河两岸肆虐，1300多万人受灾，4300余万亩土地被淹。

1950年10月，中央人民政府作出《关于治理淮河的决定》，翻开了淮河治理历史性的崭新一页。1951年5月，毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，掀起了第一次大规模治淮高潮。1950年至今，国务院召开治淮工作会议达12次。

全面治淮——

骨干工程锻造防洪“铜墙铁壁”

1950年开始大规模治淮建设，到1991年淮河大水后兴建的19项治淮骨干工程，再到2011年启动实施的进一步治淮38项工程，淮河中游基本形成了由堤防、行蓄洪区、水库、分洪河道、枢纽控制工程和防汛调度指挥系统等组成的防洪保安体系。

1991年大水后，国务院部署加快治淮工程建设，我省如期建成以临淮岗洪水控制工程为代表的14项治淮骨干工程，基本形成防洪减灾体系，淮北大堤保护区以及蚌埠、淮南城市防洪标准提高到百年一遇。2003年、2007年淮河大水后，实施进一步治淮工程，流域防洪抗灾能力得到进一步提升。

一项项治淮水利工程，构筑了防洪战汛的“铜墙铁壁”，经受住了历次大洪水的考验。

2020年，淮河出现2007年以来最严重汛情，发生了流域性较大洪水。其中，70余年治淮工程在应对洪水过程中发挥了巨大作用。

“水库拦洪效果好，堤防挡水稳得住，行蓄洪区运用及时安全有效，中游水下得快。”省水利厅相关负责人形象地说。

比如上游水库拦洪削峰，响洪甸、鲇鱼山、梅山、佛子岭等上游水库最大拦蓄洪量约21亿立方米，鲇鱼山、梅山、响洪甸水库削峰率近80%，板桥、薄山水库几乎拦蓄上游全部洪水。经上游骨干水库群联合调度运用，降低了淮河干流王家坝站、润河集站和正阳关站洪峰水位0.14~0.58米；淮北大堤等重要堤防在超保证水位、持续高水位的情况下能够安全挡水、运行平稳，有力保障了淮北大堤防洪保护区的安全；中游行蓄洪区蓄滞洪水，启用了蒙洼等8个行蓄洪区，总蓄滞洪量约20.5亿立方米，降低了淮河干流王家坝至蚌埠河段洪峰水位约0.2~0.4米；蚌埠闸、三河闸等充分泄洪。有效利用蚌埠闸、三河闸、苏北灌溉总渠，为上中游洪水快速下泄创造了有利条件。

人水和谐——

让淮河更安澜、百姓更安居

目前我省治淮已经取得阶段性重大成就，但仍存在淮河中游尾闾不畅、淮河下游洪水出路不畅、沿淮平原洼地“关门淹”严重现象，生产圩内群众安全发展问题亟待解决等问题。

“推进淮河治理是一项光荣而艰巨的历史使命。”省水利厅相关负责人表示，我们要认真贯彻习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，从政治的高度、全局的角度、战略的维度，谋划推动“十四五”时期淮河治理方案。

加快推进流域重点工程建设，是下一步治淮的重要举措。下一步，我省将抓紧建成淮河干流正峡段、峡涡段等行蓄洪区调整和建设工程，扩大淮河中游行洪通道，提高行蓄洪区启用标准；有序开展淮河行蓄洪区安全建设，解决好群众安全居住与行蓄洪水的矛盾；加快建设怀洪新河水系洼地治理、淮河行蓄洪区等洼地治理工程，逐步提高重点平原洼地排涝标准；持续实施包浍河等主要支流以及中小河流治理，建设城市防洪除涝设施，开展病险水闸、水库除险加固，完善防洪减灾薄弱环节；全面建成引江济淮工程，推进南水北调东线二期配套工程，建设抗旱应急水源工程，提高水资源保障能力。

同时，谋划好、实施好淮河治理“六大工程”，加快补齐工程设施短板。实施尾闾畅通工程，构建淮河入海为主、入江为辅的排洪格局。

水生态环境保护，也是治淮的重要抓手。据介绍，我省将以全面推行河（湖）长制为抓手，推进淮河流域水资源保护、水污染治理和水生态修复“三水共治”，进一步完善河湖管理保护机制，持续改善流域河湖面貌。

随着人水和谐、蓄泄合理、保障有力的防洪排涝减灾体系逐渐建立与完善，淮河安澜、百姓安居，淮河流域经济社会高质量发展的目标将离我们不远。“走千走万，不如淮河两岸”那句俗语，将响彻沿淮两岸。

“住上这样好的新房，得劲！”

——探访蒙洼行蓄洪区庄台整治居民迁建

初夏的阜南县王家坝镇，微风和煦。5月20日下午，88岁的王兆登老人坐在安置小区的凉亭里和大家“侃大山”。

“做梦都想不到能住上这样好的房子，你看，绿化漂亮、房子宽敞，利落得很，就俩字‘得劲’！”虽然年近九旬，但老人依然精神矍铄，说起话来中气十足、风趣幽默。

去年底，王兆登老人一家4口人从庄台上搬到安置小区，从拥挤不堪、环境脏乱的庄台，到窗明几净的120平方米的大房子，用他的话来说是发生了“天大的变化”。

这些年，阜南县开展淮河行蓄洪区居民迁建，王兆登在庄台上的房子原地拆除，一分钱没花住进了崭新的安置小区。“这些年的条件是越来越好了，我现在无忧无虑、丰衣足食、身体健康，每天哼着小曲到处‘地走’，一天能走十几里地呢！”王兆登声音洪亮，言语之间充满着乐观与豁达。

有人想搬，也有人故土难离。搬不搬，全看自愿。这几年，像王兆登这样的村民陆续搬离庄台，住上了宽敞的新房。而未搬离的居民也发现，庄台上的生活环境也越来越好了。

这些年，阜南县开展庄台整治，按照“净化、硬化、绿化、亮化、美化”标准，完善基础设施，改水改厕，生活垃圾、污水处理有效推进，做到生活垃圾日产日清，庄台人居环境全面改善。

庄台环境的蝶变，老百姓看在眼里，美在心里，还有一棵“会拐弯的树”成为这变化的“忠实记录者”。

40年前，在陈郢庄台，有村民在拥挤狭窄的院里栽下一棵椿树，20年后，椿树长大了，因庄台人均面积太小，为防止挡住别人家的房子，该村民只能锯掉树头，用留下的树干捆上铁丝绑上砖头当梯子用，每次上房顶晾晒，都要爬树上去。

谁知道，这棵被砍头的“梯子树”竟奇迹般地活了下来，还“拐了个弯”后绕过房檐继续生长，像个胜利的“V”字。如今，庄台整治后，许多老房子被拆了，环境宽敞了，这棵树却被保留，当地人将这个“拐弯树的故事”写到墙上，以纪念这棵“树坚强”。

屡遭苦难，却坚韧不拔。当地人打趣地说，这棵蒙洼的树有股蒙洼人的“劲儿”。

如今，无论是搬走的，还是在住的，大家都感恩党的政策，感恩这美好的时代。

去年8月，习近平总书记视察阜南时指出，要根据蓄洪区特点安排群众生产生活，扬长避短，同时引导和鼓励乡亲们逐步搬离出去，确保蓄洪区人口不再增多。

阜南县委书记崔黎表示，我们将认真贯彻落实习总书记讲话精神，按照省里“减总量、优存量、建新村、分步走”和民心至上的原则，实施居民迁建安置。让迁出的百姓日子过得比原先在庄台上更好，让仍留在庄台上的百姓日子过得比以前更好。

【红色记忆】王家坝：千里淮河的“定盘星”

王家坝闸始建于1953年，被誉为“千里淮河第一闸”。

1953年1月，位于淮河上游和中游分界处的王家坝成立淮河王家坝进水闸施工处，王家坝闸应运而生，该闸13孔，长118米，高5.5米，成为保护淮河中下游的一道“安全屏障”。

王家坝闸的地理位置非常特殊，地处河南省、安徽省以及淮河、洪河、白露河的交汇处，也是淮河中上游分界点。为上游减压，为中游缓险，保下游平安，是它最大的功能。

2003年,王家坝闸新扩建，设计进洪流量1626立方米每秒，闸上公路桥高29.66米，宽9.5米，设计为全电脑自动化封闭式机房。

王家坝闸是淮河上唯一一座由国家防总统一调度的大闸。当洪水来临，超过保证水位29.3米时，为了削减淮河洪峰，缓解上游抗洪压力，国家防总如下达蓄洪命令，就要开启王家坝闸。王家坝水位也被誉为淮河防汛的“晴雨表”“风向标”。

历史上，王家坝闸历经多次开闸。1954年7月6日，连降暴雨1034毫米，洪、淮二河出现4次洪峰，王家坝水位达28.64米，开闸蓄洪；1956年6月9日，连降暴雨成灾，王家坝水位达28.65米，开闸蓄洪；1968年7月15日，连降暴雨632.3毫米，淮、洪堤防多处决口，漫堤进洪，当晚王家坝出现历史最高水位30.75米；1991年6月15日、7月7日同一年两次开闸蓄洪，当时王家坝水位分别高达29.31米、29.25米；2020年7月20日，王家坝最高水位29.75米，超过保证水位0.45米，当天上午8时31分第16次开闸蓄洪……

在王家坝闸的闸后是蒙洼蓄洪区，它兴建于1951年，是淮河流域第一个蓄洪区，也是新中国成立以来使用频率最高、使用效果最好的国家蓄洪区之一。蓄洪区自建立以来，一共有13个年份16次蓄洪。王家坝枢纽工程、蒙洼行蓄洪区等一批重大水利工程的科学运用，有力保障了淮河流域的安澜。

【记者手记】乐观坚毅的蒙洼人

新中国成立以来，16次开闸、16次蓄洪，多少次的举家搬迁，多少次良田被淹，多少次置身“孤岛”，多少次灾后重建……水来人撤，水退人回，几代蒙洼人都在和“水”斗争，写在他们脸上的，是乐观与坚毅。

又是一年初夏。在静谧的王家坝，从庄台到新安置小区，居民依旧安居乐业。与当地人交谈，无论是老人还是年轻人，他们乐观的心态、爽朗的笑声、风趣的言谈和对未来的向往，时常会感染别人，给人一种北方汉子式的踏实感，一种面对困难毫不退缩、乐观向上的强大力量。

他们会把那棵象征着庄台穷苦生活的“拐弯树”保留下来，在墙上风趣地写下“一棵树的故事”给外地人看；当被问及如何看待蓄洪时，他们会平静地说，咱就是住在蓄洪区，守在千里淮河第一闸这样的位置，这就是咱的责任；他们也会告诉人们，蓄洪期间住在“孤岛”上即使出行不方便，但环境比前些年好多了，还有政府送蔬菜；他们还会乐呵呵地说着他们“今年挣更多钱”“盖个大房子”的远景目标……当地基层干部都感慨：“在俺们心里，咱这的老百姓是最好最实诚的百姓！”

“全部家当随时打着包，洪水一来就走，反正咱走也走不远，水退了还回来！”当地人的性格，是几代人在顺应自然、与灾害斗争中形成的：热情、爱“抱团”，替别人着想，应对逆境，笑对生活——这些人格特质，深深地刻在蒙洼人的骨子里。