记者：社区治理中，社区社会组织能发挥那些独特优势？

周军：社区社会组织，是基层治理组织体系中的基础组织，主要承担着自我服务、互助服务和志愿服务的任务。例如，文体娱乐类、兴趣爱好类社区社会组织，能丰富社区居民的文化生活和业余生活；亲子活动类、邻里互助类社区社会组织，能促进家庭亲子关系和儿童社区融入，能为家庭婚丧嫁娶乔迁生子等大事提供帮助和加强邻里互动熟识交往；困难帮扶类、公共事务类社区社会组织，能为困难人群提供情感关怀和生活帮扶，能为全体居民解决公共环境困扰等。

柏俊：社区社会组织是社区居民自发组建的各类队伍，是最基层的社会组织。当前，社区居民对社区服务的多样化、个性化需求日趋明显，培育发展社区社会组织，能够发挥其在提供志愿服务、挖掘社会资源、丰富社区文化、构建互动平台等方面的天然优势，对于加强和创新基层社会治理、增强基层为民服务能力具有重要意义。

记者：采访中我们发现，虽然经过一定的培育，但不少社区社会组织并没有真正成长起来，原因何在？

柏俊：一是组织管理不规范。社区社会组织是居民自发组成的，组织形式相对松散，管理机制不健全，对组织规范及长远发展缺乏清晰定位和部署。二是成员结构不优。从实际情况来看，许多社区社会组织成员多以退休或赋闲在家的中老年人为主，年龄结构偏高，文化程度普遍不高，学习能力低，人员流动性也大，队伍不稳定。三是服务的专业性不够。目前，城乡社区正发生着深刻变革，社区治理所涉领域越来越广，如便民利民服务、矛盾调解服务、人群关怀服务等，面对社区治理不断现代化的要求，社区社会组织及组织成员对服务内容、服务开展、服务深化缺乏深度的思考和推进，服务参与较被动。四是政策扶持力度不一。培育社区社会组织，需要在平台阵地、资金保障、人员培训等方面提供有力支持，但目前很多地方无法全面落实相关要求，扶持力度不足，方式也有待进一步丰富。

记者：如何帮助引导社区社会组织发展，推动其在助力社区治理中真正发挥应有作用？

周军：首先，社区社会组织需要场地、资金、设备等服务资源支持，必须为其提供稳定的社区服务资源，尤其是资金，实际中可以通过微创投等方式，给予其必要的支持。其次，要加强社区社会组织队伍建设，提升其专业能力。合肥通过购买服务引入职业社工进驻社会服务平台，为社区社会组织发展提供全方位的技术支持，同时成立市、县（区）、街镇三级社区治理学院，为社区社会组织队伍建设、组织管理等提供培训、指导服务，帮助其完善专业化建设，服务能力不断提升。第三，要以基层党建引领社区治理，将社区社会组织吸纳进来，构筑社区党建大格局，促进多元主体共同参与社会治理，推动各参与主体积极互动，确保社区社会组织有效融入协商民主和基层自治体系中。

柏俊：完善社区社会组织培育孵化机制。依托街居社会服务平台，为其提供有效的孵化服务和支持。引入专业的社会工作力量，参与社区服务的需求挖掘、服务项目培育、组织骨干挖掘、组织陪伴成长等，拓宽社区社会组织参与社区公共事务。在资金支持方面，加大政府购买服务力度，积极整合辖区单位的人财物资源，以微创投项目化方式，将居家养老、社区矫正、社会救助、文化体育等服务项目交由社区社会组织承接。在人才队伍的建设方面，除了给项目给资金，可以通过社区治理学院等载体对参与社区服务的组织、人员提供持续性的督导和能力建设，提升其参与社区事务的意识及能力水平。

（记者 范孝东）