中国人民政治协商会议 安徽省委员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第十二届安徽省委员会第五次会议上（2022年1月16日）

张昌尔

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是安徽发展史上不平凡的一年。省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照“三心两进一流”工作思路，紧扣全省发展大局，践行全过程人民民主，履行专门协商机构职能，助力现代化美好安徽建设，向党的百年华诞交出了一份厚实答卷。

（一）深化理论学习固根基。围绕庆祝中国共产党成立100周年，认真开展党史学习教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领、筑牢思想根基。制定深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神安排方案，深化党组学习研讨、专题辅导等，形成了学讲话聚共识、促履职抓落实的氛围。专门召开常委会会议，集中学习十九届六中全会精神，增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。创新开展“对党忠诚、为党争光”主题活动，召开专题党课报告会、非中共党员委员座谈会，邀请“七一勋章”获得者李宏塔讲述红色家风等，汇聚步调一致的奋进力量。围绕学习贯彻省第十一次党代会精神，推出学深学透、宣传宣讲、落实落地的系列举措，共同致力于建设现代化美好安徽。应邀参加全国政协网上读书交流，省政协主席在“中共党史学习”读书群作专题讲座。精心举办12期“安徽政协书院”读书活动，省政协委员全员参与，分批推动各市政协常态化参与，共同思想政治基础越夯越实。

（二）服务开局起步建真言。把服务“十四五”开好局起好步、落实省第十一次党代会部署作为履职主线，找准协商重点，增强议政实效。聚焦科技创新攻坚力量体系建设，细化24个重点选题，组织委员深入调研，举办常委会会议暨资政会集中建言，时任省委书记李锦斌到会听取意见建议，有关部门认真采纳协商成果。围绕全面拓展消费需求，举办常委会会议暨专题协商会，从健全政策规划、加强技术赋能等方面提出75条对策，省长王清宪率队到会协商，批示推动协商成果纳入有关政策文件。举办安徽自由贸易试验区建设月度专题协商会，“打造双向贸易平台”的建议转化为制度创新实践。牵头召开金融工作对口协商座谈会，助推金融更好支持制造业做大做强。聚焦深化新一轮林长制改革开展月度专题协商，建言推深“五大森林行动”。举办人口资源环境发展态势分析会。打造住皖全国政协委员提案，全国政协立案59件，7件入选相关类重点提案。携手沪苏浙政协开展联合调研、联动民主监督，组织委员联合视察。完善鄂豫皖政协主席座谈会机制。积极参与长江经济带省市政协联动履职。

（三）倾情为民履职出实招。围绕打造乡村全面振兴安徽样板，策划遴选10件重点提案，省委书记郑栅洁亲自领衔督办，出席协商会议，拉高办理标杆。同步开展“四级委员在行动”专项民主监督，形成《综合报告》报送省委、省政府。举办优质农产品基地建设月度专题协商会，有关建议转化为部门政策举措。开展徽茶产业振兴发展专题调研，提出一揽子对策建议。举办推动古村落旅游提质增效月度专题协商会，为皖南国际文化旅游示范区高品质建设出谋划策。组织省直有关部门、委员和企业代表开展对口协商，助力跑出乡村旅游发展加速度。举办乡村治安防控体系建设月度专题协商会，促进“五治融合”。聚焦发挥民主协商在社会治理中的重要作用深入议政，为丰富“有事好商量”的安徽实践凝聚共识和合力。坚持提案为民而提，全年提出提案848件，立案818件，其中民生类提案占比过半。加强社情民意反映，向全国政协报送信息625篇，编发《社情民意》210期、《政协信息专报》14期，委员“微建议”系统联通省级“12345政务服务热线”。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。围绕农村厕所革命、住宅物业规范管理等开展微调研微协商微监督，继续做好“民生工程委员视察”、“四送一服”等。指导机关抓好牵头定点帮扶工作，彰显履职为民的深厚情怀。

（四）广泛凝聚共识增合力。学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，支持和保障省各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职。组织学习中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，高质量完成中央统战部课题研究。召开推进民族乡村振兴发展座谈会，开展宗教人才培养界别调研。支持港澳委员就完善特区选举制度等勇毅行动，10位港区委员当选特区选委会委员。承办皖台青年“三创论坛”，举办海外侨胞代表“建言高质量发展”座谈会。开展丰富多彩的界别活动，密切与新的社会阶层人士联系沟通。完善省政协网络协商平台，获评省“十三五”信息化重大事件。打造“报刊网微端屏”全媒体宣传矩阵，发挥江淮时报主阵地作用，借力人民政协报扩大影响。提高《江淮文史》等质量，提升文史资料工作品质。完成14项人民政协理论和实践课题研究。支持老委员联谊会、书画研究院、徽黄室，结合自身特色开展活动。

（五）抓实党建引领提效能。持续抓好省政协领导班子建设，完善党组会议决策研判、部署推进、督查督办的运行机制，健全落实全面从严治党主体责任清单，高标准完成中央、省委巡视反馈问题整改，严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，支持派驻机关纪检监察组履行职责。出台强化政协委员责任担当实施意见，推深做实“一入四建”升级版举措，改进委员履职服务管理，全年举办专题报告、委员讲堂、情况通报会16期，开展委员小组、党小组活动60余场。着力推进模范机关建设，扎实开展“学习提升年”活动，机关在省委综合考核中保持优秀等次。密切与全国政协工作对接，参与联动履职活动10场、委托调研5项。加强对市县政协工作指导，召开党的建设暨宣传思想工作座谈会。聚焦市县政协“两个薄弱”问题开展专题调研并促进整改，省委印发《调研报告》。各地政协勇于探索、争先创优，呈现出竞相发展的蓬勃态势。

各位委员！

一年来，安徽政协工作有声有色、富有成效，中央政治局常委、全国政协主席汪洋6次批示和认可，省委、省政府领导批示肯定57件次。这些成绩的取得，是省委坚强领导、省政府大力支持和有关方面共同参与的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大委员尽职奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

回望四年来的履职历程，我们锚定使命任务，奋力推动政协工作开创新局面，丰富了实践性经验，升华了规律性认识。

（一）坚持维护核心。持续强化理论武装，建立省政协党组会议、主席会议第一议题制度和常委会会议专题学习机制，从习近平总书记最新重要讲话指示批示精神中找指针找方法找路径，鲜明提出并落实“三心两进一流”工作思路，增强拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉。持续强化党的建设，在完善省政协党的领导体制、构建“一入四建”组织体系、健全党建引领履职机制、增强全省政协系统党建工作联动效应上久久为功，经验做法4次在全国政协作典型交流。持续强化政治担当，下大气力贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，扛起了“落实下去、凝聚起来”政治责任。

（二）坚持围绕中心。提高站位谋事，在省委领导下主动作为，重要事项及时向省委请示报告，年度协商计划报经省委批准，不断完善协商活动共同实施工作机制，做到同频共振、同向发力。紧扣大局干事，心怀“国之大者”，心系“皖之要事”，连续四年围绕科技创新、长三角一体化发展、脱贫攻坚与乡村振兴等重大主题深入协商，精准助力。务求实效成事，强化质量导向，全流程优化履职活动设计，首创全链条协商工作流程，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

（三）坚持凝聚人心。注重融合融入，以省委书记领衔督办重点提案为牵引，推动政党协商与政协协商有机融合，引领市县全面跟进。制度化推进党员委员联系党外委员，谈心谈话和思想引领融入日常、做在平时。丰富平台载体，首创“安徽政协书院”，实现委员读书学习与建言资政相互促进、思想进步与凝聚共识相得益彰。全面建立住乡镇（街道）委员活动召集人制度，推动设立各类委员工作室1100余家，以百姓“家门口”的便民协商，把凝聚共识工作做到了群众心坎上。改进方式方法，强化专委会的组织依托，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条，拓展网民参与政协协商的途径，26场月度专题协商会2700余万人次参与。

（四）坚持守正创新。集中力量抓重点，构建“1216”协商议政新格局，以“年度十件大事”为牵引布局全年工作，持续实施“五大质量提升工程”，一年一个主题接续建设模范机关。提升质量创品牌，形成“省委书记来督办”“书记省长来协商”“广大网民来参与”三大履职品牌。“四级委员在行动”、政协工作“大督查”、专委会“一委一品”、机关党建“八步法”、市县政协特色联系点等创新工作竞相涌现。完善制度促创新，制定修订70余项制度，形成协商工作规则、网络调研办法等一批重要制度成果，《省政协协商成果办理规程》的出台，规范了协商成果报送、办理和反馈机制，政协履职工作沿着不断成熟定型的轨道创新发展。

（五）坚持委员主体。以事业凝聚委员，引导委员深刻认识人民政协的重要作用，增强政协制度自信、工作自信，坚持为国履职、为民尽责的情怀，做好委员“作业”。常委会组成人员带头强化政治担当，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以平台服务委员，首创全体委员加入专委会，建立建强委员小组和党小组，发挥专委会组织功能和界别纽带作用，开展学习教育、视察考察、调研座谈活动600多场。以机制激励委员，优化服务与加强管理并重，推进委员学习和培训全覆盖，建立健全委员履职档案和评价机制，广大委员以一流的精神状态和工作标准，奋斗在经济社会发展主战场、战疫战贫战洪最前沿、人民政协履职第一线，涌现出许多生动感人的先进事迹。

同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些不足：建言资政的精准性还需提升；凝聚共识的双向性还需强化；协商式监督还需加强；促进协商成果转化运用还需加力；履职之能、作风之实还需提升。这些问题，我们要认真研究、切实改进。

二、2022年工作安排

2022年是中共二十大召开之年，也是省第十一次党代会决策部署全面实施的重要一年。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在中共安徽省委坚强领导下，坚持“三心两进一流”工作思路，更好发挥专门协商机构作用，忠诚尽职、奋勇争先，为全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快建设现代化美好安徽贡献政协力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

（一）进一步强化学思践悟，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。学懂弄通做实新时代党的创新理论，把学习贯彻十九届六中全会精神引向深入，拓展党史学习教育成果，更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”在政协履职中落到实处。把迎接中共二十大、学习贯彻中共二十大精神，贯穿于履行职能、开展工作的全过程和各方面，以强烈的历史主动精神，走好新时代的赶考之路。深入学习贯彻省第十一次党代会精神，围绕推动“五个坚持”奋斗目标、“十个坚定不移”主要任务的落地落实，加强政治引领，汇聚强大合力。提升“安徽政协书院”读书交流、建言资政、凝聚共识功能，推进网上书院向网上政协拓展。

（二）进一步发挥职能优势，以高水平履职服务高质量发展。坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，完善“1216”协商议政格局，一体推进调研、协商、监督。围绕优化营商环境，组织打造系列重点提案，提请省委书记领衔督办，协同开展“四级委员在行动”专项民主监督，为党委政府科学决策、精准施策献计出力。聚焦科技创新成果转化应用体系建设，召开常委会会议暨资政会，抓住重点、靶向建言。聚焦加快工业互联网建设，召开常委会会议暨专题协商会，建管用之言、谋务实之招。重点就进一步减税降费和助企纾困、推进农村生活污水治理、完善义务教育“双减”政策落实机制、实施十大千亿级绿色食品产业培育行动、将黄山打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地、发展外贸新业态新模式等议题，组织开展月度专题协商。聚焦推进乡村全面振兴、培育壮大十大新兴产业、提升徽风皖韵软实力等主题，组织调研考察和界别活动，开展界别协商、对口协商、立法协商。围绕科技成果转化、民生工程实施情况，组织委员专题视察。围绕重点项目建设、推动茶产业振兴、物业纠纷诉前调解等，开展专项监督、联动监督、微协商微监督活动。积极参加全国政协履职活动，做好长三角地区政协、鄂豫皖政协、长江经济带省市政协联动履职工作。

（三）进一步突出统战功能，汇聚现代化美好安徽建设磅礴力量。强化政协作为统一战线组织平台、协商平台、工作平台的功能，在重要关切上引导预期、增进共识、提振信心，为中共二十大胜利召开营造良好环境。完善与省各民主党派、工商联和无党派人士的沟通协调、联合履职机制，支持民主党派就长江（安徽段）生态环境保护开展民主监督。举办全省政协民族宗教工作培训，组织少数民族界、宗教界委员开展特色履职活动。支持港澳委员充分发挥双重积极作用，主动参与港澳事务，当好港澳与安徽的桥梁纽带。继续开展港澳青年走进安徽特色品牌活动，促进皖台交流合作，深化与港澳台侨各界人士团结联谊。

（四）进一步推进工作创新，赋能政协履职全面提质增效。持续加强履职创新，提高履职能力，扩大“省委书记来督办”等履职品牌效应。聚力打造“数智政协”，全面开展委员微建议工作。切实提高提案质量、办理质量和服务质量。加强重点信息策划和精品打造，开展优秀社情民意信息表彰，提升政协“大信息”工作质效。提升新媒体运用能力，推进全媒体融合，完善政协“大宣传”格局。聚焦重大主题加强史料征编，高质量办好《江淮文史》。创新开展政协理论和实践研究。发挥好老委员联谊会、书画研究院和徽黄室的独特作用。

（五）进一步加强自身建设，展现同心奋进新征程的政协担当。深入践行“三严三实”要求，着力抓党建、优作风、促联动、强队伍。健全坚持和加强党的全面领导的制度机制，深化“一入四建”工作，推进党建工作与履职工作深度融合。切实加强和改进专委会工作，总结提升“一委一品”特色工作。创新界别工作方式，探索更好联系服务界别群众的长效机制。常态化开展“我为群众办实事”。以“奋勇争先、喜迎二十大”为主题，深化模范机关建设，全面提升作风之实、服务之效。认真贯彻中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的新部署，持续推动解决市县政协“两个薄弱”问题。加强学习培训，优化服务管理，完善评价机制，开展履职表彰，更好为委员履职搭台建制。全体委员要切实当好界别群众的代表、本职工作的表率、政协履职的主体，以实干实绩画上本届履职工作的圆满句号。