当前位置: 安徽新闻网 > 要闻
安徽省人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2023-01-15 07:51:51 责编: 徐文娟

安徽省人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

——2023年1月14日在安徽省第十四届人民代表大会第一次会议上

省人大常委会副主任 陶明伦

各位代表:

我受省第十三届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年主要工作

2022年,是党和国家历史上极为重要的一年,也是安徽发展进程中极不寻常的一年。一年来,省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,认真贯彻中央人大工作会议精神,在中共安徽省委领导下,按照省委人大工作会议部署要求,围绕全省中心大局,依法履职,奋力前行,完成了省十三届人大五次会议确定的目标任务,实现了本届人大的顺利收官。

一、强化政治引领,把牢人大工作正确方向

坚持把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出入脑入心,坚持不懈加强党的创新理论武装。深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,系统学习《习近平谈治国理政》第四卷,严格落实“第一议题”学习制度,构建“四级联动”学习机制,全年开展集体学习40次,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果,严格落实意识形态工作责任制,推动社会主义核心价值观入法入规,讲好人大故事“安徽篇”。

突出见行见效,深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,明确省人大常委会及机关学习宣传贯彻党的二十大精神46项具体举措,推动全省人大系统兴起学习宣传贯彻热潮,自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

突出坚定坚决,全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内第一政治要件,深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,听取审议全省自建房屋安全管理工作、粮食安全工作专项报告,组织开展专题询问,在全国率先作出加强自建房屋安全管理工作决定,制定全国首件省级自建房屋安全管理条例、首件粮食作物生长期保护规定。省委召开人大工作会议并出台文件,省人大常委会制定贯彻省委人大工作会议精神任务清单,细化66项工作任务,清单化、闭环式推动中央和省委人大工作会议精神贯彻走深走实。栗战书委员长深入我省调研中央人大工作会议精神贯彻落实情况,对我省做法及成效给予肯定。过去一年,栗战书委员长先后两次对我省人大工作作出重要批示,提出明确要求,寄予殷切期望。

二、强化立法保障,护航现代化美好安徽建设

加强重点领域、新兴领域立法,全年立改废法规45件,审查批准设区的市法规39件,接受报备规范性文件218件。

以立法推动高质量发展。紧扣融入新发展格局,制定自贸试验区条例,修改科学技术进步条例,制定地方金融条例、实施电力法办法。围绕促进乡村“五大振兴”、实施“两强一增”行动计划,制定修改乡村振兴、林木种子、土地管理、农民专业合作社等法规,助力农业农村优先发展。制定促进大别山等革命老区振兴发展条例,推动把革命老区建设得更好。

以立法促进长三角一体化发展。与沪苏浙人大同步制定居民服务一卡通规定,合力提升长三角区域公共服务普惠化、便捷化水平。指导制定加强长江江豚保护法规,在全国首次实现对单一物种的流域性区域协同保护立法。

以立法维护群众切身利益。制定养老服务条例,健全养老服务体系,用法治保障老年人安享幸福晚年。制定教育督导条例、实施职业教育法办法,助力办好人民满意的教育。制定修改土壤污染防治、湖泊管理保护等法规,切实用最严格制度最严密法治保护生态环境。

以立法提升社会治理水平。着眼推动基层治理体系和治理能力现代化,制定街道人大工作条例,加强街道人大工委工作。制定学校安全条例、电动自行车管理条例,修改消防条例,织密社会安全法治防护网。

三、强化监督问效,助力维护改革发展稳定大局

围绕耕地保护、要素保障、就业、科技成果转化、乡村振兴、教育医疗等重点工作,开展正确有效依法监督,全年听取审议报告22项,开展执法检查5次、专题询问5次。

聚焦促进经济平稳健康发展加强监督。紧扣高效统筹疫情防控和经济社会发展、促进三次产业高质量协同发展、优化营商环境等,听取审议计划和预算执行、审计及审计查出问题整改等报告,开展统计“一法一条例”执法检查,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。首次听取审议国有资产管理综合报告并开展专题询问,审议科技成果转化报告、《安徽省国土空间规划》。审议乡村振兴促进法实施情况报告并开展专题询问,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚焦保障和改善民生加强监督。围绕就业这一最大民生,审议促进人力资源合理配置高效利用报告,审议统筹保障高等教育高质量发展、义务教育阶段“双减”政策落实、提升医疗服务保障水平等报告,开展老年教育条例执法检查,对老年助餐行动、民生工程实施等开展调研视察,努力把实事办好、好事办实。

聚焦加快全面绿色转型加强监督。紧扣协同推进降碳、减污、扩绿、增长,审议年度环保目标完成情况、推进碳达峰碳中和等报告。开展环境保护“一法一条例”以及长江保护法执法检查,严格落实长江“十年禁渔”,以法治力量守护“皖美山水”。

聚焦统筹发展和安全加强监督。全面贯彻总体国家安全观,审议安全生产专项整治三年行动工作报告,督导全省消防安全大检查、开展消防法律法规执法调研,推动压实安全生产责任。首次听取全省地方政府债务管理情况汇报,助推防范和化解政府债务风险。听取审议法院审判监督、检察机关办理控告申诉案件报告,促进深化审判监督制度改革、提升控告申诉案件办理质效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、强化代表履职,丰富全过程人民民主安徽实践

尊重代表主体地位,不断搭建服务平台,创新服务载体,支持保障代表依法行使职权,着力发挥代表在践行全过程人民民主中的主力军作用。

创新开展“聚民意,惠民生”行动。在省委领导下,谋划开展以关注民生提建议、五级代表在行动为主题的“聚民意,惠民生”行动,推动代表为民履职任务化、常态化、制度化。截至12月底,代表共提出意见建议54.1万件,已办结建议33.3万件,满意率稳定在95%以上,推动解决了一批群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

依法做好人大换届选举工作。加强对市县乡人大换届选举工作指导,圆满完成市县乡三级人大首次同步换届。依法审查和确认省人大代表资格,顺利完成省人大代表选举工作任务。

持续深化“双联系”工作机制。完善常委会组成人员联系原选举单位基层代表方案,实现组成人员联系基层代表全覆盖。出台进一步加强代表小组建设、履职平台建设意见,推动全省1万多个代表“家站点”连点成网,把联系服务触角延伸到居民群众的家门口。

着力加强代表履职服务保障。围绕议案建议交、办、督重点环节,实行“四督合一”工作机制,全年共213件议案、1331件建议全部办理完毕。指导各地加强新当选代表学习培训,引导代表忠诚为党分忧,忠实为民履职。

五、强化决定任免,依法行使法定职责

2022年,共作出决议决定6项、任免地方国家机关工作人员144人次。

认真作出决议决定。全面落实中央稳经济一揽子政策,批准省级预算调整方案,及时保障重点领域支出,带动扩大有效投资,更好促进全省经济稳定运行。依法作出重新确定全省设区的市人大常委会组成人员名额的决定,进一步优化组成人员结构,增加组成人员的广泛性、代表性。

依法做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,确保党中央及省委人事安排意图圆满实现。加强任后监督,组织96名“一府两院”工作人员述职,引导常委会任命人员依法履职、勤政为民。

本届工作回顾与体会

各位代表!本届的五年,是现代化美好安徽建设取得重大成就的五年,也是我省民主法治建设和人大工作取得重要进展的五年。省人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责,为全面建成小康社会、加快建设现代化美好安徽作出了积极贡献。立法工作方面,切实发挥人大在立法中的主导作用,聚焦经济社会发展所需,共制定修改地方性法规122件,审查批准设区的市法规191件,现行有效法规总数位居全国前列,安徽改革发展的法治供给更加有效。监督工作方面,共听取审议“一府一委两院”专项报告100项,开展执法检查23次,组织专题询问11次,备案审查规范性文件991件,对“一府一委两院”工作的支持更加有力。讨论决定重大事项和依法任免方面,坚持抓大事议大事定大事,共依法作出重大事项决定决议36项、任免国家机关工作人员534人次,贯彻落实省委决策部署更加到位。代表工作方面,强化代表履职服务保障,共办理代表议案637件、建议6823件,发挥人大代表主体作用更加充分。

回顾五年工作,我们深深感到,做好新时代地方人大工作必须牢牢把握和自觉坚持的主要有以下几个方面:

一、坚持党的全面领导。党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。实践证明,党的全面领导坚持得越好,人大工作就越有成效,人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。

二、坚持向中心聚焦、为大局出力。坚持围绕中心、服务大局、突出重点,是习近平总书记对人大工作一贯的、明确的要求。只有紧扣大局履职尽责,毫不犹豫站到一线,人大工作才能更好把制度优势转化为治理效能。

三、坚持以人民为中心的发展思想。人大工作的根基在人民,发挥作用的力量在人民,依法履职的归宿也在人民。只有始终坚持人民立场,密切联系人民群众,依法维护人民群众的根本利益,人大工作才能顺应民心、反映民意、维护民利。

四、坚持依法履职、厉行法治。人大处在法治安徽建设的第一线,在全面依法治省中承担着重要职责。只有找准人大在建设更高水平法治安徽中的定位,坚持以法治思维和法治方式谋划推动工作,才能在法治轨道上推动现代化美好安徽建设行稳致远。

五、坚持加强自身建设。锚定政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的定位要求,从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起,不断提高政治能力和履职本领,才能更好肩负起新时代新征程赋予人大的新使命。

各位代表!省十三届人大常委会取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是“一府一委两院”和各级人大团结协作的结果,也是全省人民和社会各界信任支持的结果。在此,我谨代表省十三届人大常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,肩负着新时代赋予地方人大的职责使命,面对服务安徽高质量跨越式发展的履职重任,常委会工作还存在不适应、跟不上的问题,主要是:立法工作方面,一些法规的针对性、适用性、可操作性仍需提升,对设区的市立法指导有待进一步加强;监督工作方面,聚焦改革发展难点攻坚力度还不够,持续跟踪、督必见效的机制还需进一步健全;代表工作方面,对代表履职的服务保障有待加强,发挥代表作用的制度机制需进一步完善创新;自身建设方面,人大干部的履职能力、工作标杆需进一步提高,等等。这些都要在今后工作中认真研究解决。

今后五年和2023年工作建议

今后五年,省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕省委工作要求,大力发展全过程人民民主,依法履行宪法法律赋予的职责,为建设现代化美好安徽提供坚强法治保障。

——牢牢把握政治机关定位,以更高站位推进人大工作。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大各项决策部署,确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

——牢牢把握国家权力机关定位,以更强担当保障人民当家作主。发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体作用,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,进一步提高全过程人民民主制度化规范化程序化水平。

——牢牢把握工作机关定位,以更大作为服务中心大局。聚焦事关安徽发展全局的重大任务,提高依法履职能力和水平,创造性做好立法、监督等工作,以新气象新作为推动安徽高质量发展取得新成效。

——牢牢把握代表机关定位,以更实举措发挥代表作用。坚持代表主体地位,不断丰富代表联系群众的内容和形式,引导代表当好党和国家联系人民的桥梁。

今年的人大工作,建议重点抓好以下几个方面:

一是深入学习贯彻党的二十大精神。持续深入抓好大学习、大宣传、大贯彻工作,结合即将在全党开展的主题教育,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动,完善党中央重大决策部署落实机制,清单化、闭环式推进党的二十大决策部署在人大落地见效。

二是不断提高立法质量。紧扣全省改革发展所需、人民群众所盼,科学编制实施五年立法规划和年度立法计划,推动经济社会发展在法治轨道上运行。深化拓展“小快灵”立法,加强基层立法联系点建设,推进立法协商。强化同沪苏浙人大立法协作。深入开展宪法法律法规宣传教育。全面落实重大决策程序制度。

三是着力增强监督实效。聚焦扩大内需、促进三次产业高质量协同发展、坚持招大引强、实施科技创新“栽树工程”、全面深化改革、优化营商环境、全面推进乡村振兴、加强民生保障等重点任务,统筹运用法定监督方式,依法高效开展监督工作,助力做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作。加强对法治政府、诚信政府建设监督。完善和加强备案审查制度。

四是切实提升代表履职能力。持续深入开展“聚民意,惠民生”行动,着力健全机制、扩大成效,打造践行全过程人民民主工作品牌。组织省人大代表开展履职培训,指导新组建代表小组有效开展活动,建好用活线上线下代表履职平台,提升代表闭会期间活动质效。

五是全面加强党的建设。落实新时代党的建设总体要求,把政治建设作为根本建设,坚持以严的基调强化正风肃纪,持续深化“一改两为五做到”,从小事做起、从细节做起、从人人做起,推进作风建设常态化长效化,建设高素质人大工作队伍。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共安徽省委领导下,踔厉奋发、勇毅前行,全面提升新时代地方人大工作质量和水平,为奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章作出新的更大贡献!

    相关新闻
省政协十三届一次会议提案审查委员会举行全体会议