编者按 2月21日，习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。为深入学习宣传贯彻习近平总书记的这一重要讲话精神，本报特约有关专家学者撰写这组文章。
加强基础研究体制机制创新
习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时指出，世界已经进入大科学时代，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大，必须发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，努力为国家高水平科技自立自强作出更大贡献，为安徽高质量发展增添强劲动能。
加大政策支持。习近平总书记强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。一要坚持原创导向，聚焦重点领域。把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，鼓励提出更多原创理论，作出更多原创发现。加大创新资源主动布局力度，围绕“基础引领”“应用倒逼”重点领域，推动“项目、平台、基地、人才、资金”一体化高效配置。二要坚持双轮驱动，强化需求牵引。支持以探索世界奥秘的好奇心驱动的前沿科学研究，鼓励科学家将个人兴趣与发展需求有机结合，解决重大科学问题，促进前沿科技研发成果“沿途下蛋”，着力解决生产实践中的科学问题。三要坚持协同创新，促进融通发展。加强高校、科研院所、企业等各类创新主体间的实质合作和资源共享，推动科教融合、产学研深度融合，促进不同行业和领域创新要素有效对接，优化基础研究、应用基础研究与技术创新贯通发展的科技创新生态。
健全多元化投入保障机制。习近平总书记指出，要稳步增加基础研究财政投入，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。 其一，推动将基础研究重点任务和项目纳入省财政年度重点保障事项清单，强化基础研究在省整体科研布局中的资源配置，提升中央引导地方科技发展资金对省基础研究项目的资助规模，鼓励有条件的市加大基础研究投入。其二，联合省有关部门和龙头企业等共同投入设立省级联合基金，支撑解决我省重要行业、重点产业创新发展面临的重要技术难题和重大科学问题。我省先后设立了“能源互联网”“水科学”“江淮气象”“先进功能膜材料”等4只联合基金，分别聚焦关键领域和重要方向开展重大科学技术问题攻关，资金总规模达1.08亿元。其三，鼓励企业和机构向高校院所以捐赠、成立基金等方式开展科学技术研究，支持高校院所科技人员面向市场、面向企业开展产学研协同创新，对单个横向课题实际到账总金额30万元及以上且通过合作单位验收的视同省级项目，进一步吸纳社会力量投入基础研究。
强化基础研究支持体系。习近平总书记强调，基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。大科学时代，我们要坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，着力实施研发布局强化行动、人才培养造就行动等，强化基础研究支持体系。首先，积极承接国家重大基础研究任务。服务保障科技创新2030—“量子通信与量子计算机” 重大项目的组织实施，积极争取科技创新2030—“脑科学与类脑研究”重大项目、国际热核聚变实验堆计划专项项目以及国家重点研发计划重点专项项目和国家自然科学基金项目，谋划发起“月球科研站”“量子授时”“BEST”的国际大科学计划或大科学工程。其次，大力加强目标导向的基础研究。制定实施战略性基础研究计划，编制40项“基础研究引领应用研究任务清单”和60项“应用研究倒逼基础研究任务清单”，聚焦9个“基础引领”和7个“应用倒逼”重点领域，每年实施100项左右重大基础研究项目。再次，不断强化自由探索的基础研究。深入实施国家自然科学基金区域创新发展联合基金，加快产出一批高水平基础研究成果。实施省自然科学基金，发挥“压舱石”“育种扶苗”作用，稳定基础研究队伍，打造规模宏大的基础研究后备力量，适度增加杰出青年科学基金和优秀青年科学基金项目资助规模。
优化基础研究评价激励机制。习近平总书记指出，要处理好新型举国体制与市场机制的关系，健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度。第一，完善基础研究分类评价机制。树立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，落实用人单位评价主体地位，创新人才评价方式。对自由探索型，推行代表作评价制度，重点评价新发现、新原理、新方法、新规律的原创性和科学价值。对目标导向型，探索最终用户评价，重点评价解决重大科学问题的效能和应用价值。第二，施行基础研究容错免责机制。遵循科学研究规律，充分尊重科学研究灵感瞬间性、方式多样性、路径不确定性的特点，重视科研试错探索的价值，支持和保护科研人员创新的积极性，对已经履行勤勉尽责义务，因不可抗拒因素或不可预见因素，致使项目不能继续或不能完成研究内容和目标的，免除相关责任。第三，营造基础研究良好发展环境。弘扬科学家精神，甘坐冷板凳，勇做栽树人、挖井人。扩展实施基础研究项目经费使用“包干制”改革，提高基础研究项目间接经费比例，落实科研人员立项选题、经费使用和资源配置自主权。完善省科学技术奖励，对促进高水平科技自立自强和高质量跨越式发展的基础研究重大成果和原始创新重大突破给予更多倾斜。
（作者：王积成 单位：安徽省科学技术厅）
加快培养基础研究高水平人才
习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时指出：“加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。”基础研究是整个科学体系的源头。基础学科人才培养特别是拔尖人才培养，事关高水平科技自立自强、事关民族复兴伟业，是一项基础性、先导性工程，具有重大战略意义。站在新的历史起点上，我们必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才支撑。
加大对基础研究人才支持力度。习近平总书记强调，要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。基础研究高水平人才培养是一项系统工程，必须立足当下，着眼长远，从制度安排上整体统筹设计推进。近年来，安徽省政府出台了“关于进一步加强基础科学研究的实施意见”等一系列政策措施，在壮大基础研究人才队伍方面发挥了显著作用。一方面要深化基础研究体制机制改革。科学分析制约基础研究高水平人才队伍建设的政策性障碍，打破体制机制藩篱，从管理体制、运行机制、激励政策、服务保障等方面构筑高效有序的人才工作体制机制，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制以及科学规范、系统完备的分级分类精准培养支持体系，形成更具吸引力和国际竞争力的人才制度体系。另一方面要构建基础研究人才评价体系。基础研究转化周期相对较长，必须科学合理评价基础研究人才，坚持以能力、潜质、贡献、价值为导向，下大力气建立符合基础研究规律和基础研究人才成长规律、更为积极开放、更加科学有效的评价体系，实现基础研究人才可培养、引得进、用得好、留得住、成长快，让更多基础研究人才竞相涌现，永续发展。
坚持走基础研究人才自主培养之路。习近平总书记强调，要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，对基础研究人员的能力素养要求较高。近年来，安徽省在“十四五”科技创新规划中明确提出注重发扬潜心研究精神，培养重点领域应用基础研究人才，有力推动了现有基础研究人才能力提升。一要强化基础研究平台建设使用。引导基础研究人员在协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，超前部署新型科研信息化基础平台，科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施中发挥生力军作用，形成强大的基础研究骨干网络。二要优化科技计划基础研究支持体系。引导基础研究人员聚焦国家重大战略任务，发挥国家自然科学基金支持源头创新的重要作用，拓展实施国家重大科技项目，积极参与国家重点研发计划，健全技术创新引导基金运行机制，加快基础研究创新基地建设和运用能力提升，努力在基础研究中实现更多科学发现和发明创造。三要提高基础研究国际合作水平。引导基础研究人员拓宽国际视野，围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等全球问题，积极开展国际合作交流，不断组织中外联合科学研究，设立面向全球的科学研究基金，构筑国际基础研究合作平台，参加或发起设立国际科技组织，在服务人类文明进步的同时壮大自身基础研究硬实力。
加强科研学风作风建设。习近平总书记强调，要加强科研学风作风建设，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济社会持续深刻变革，科技创新成为国际战略博弈的主战场。一方面，我们要不断健全完善党管人才体制机制，形成党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、相关部门协同配合、基层党组织具体落实、全社会共同参与的横纵贯通、全面覆盖工作格局，切实把党的领导贯穿基础研究人才培养、引进、使用、管理全过程，全面担负起管宏观、管政策、管协调、管保障、管落实的政治责任。另一方面，要营造爱才惜才生态环境。既要为基础研究人员特别是青年人才压担子、配任务，大胆使用优秀的高水平基础研究人才，让他们在重要的岗位上尽显其才。同时，持续完善基础研究经费投入和管理制度，完善后勤保障服务体系。认真做好基础研究人才定期走访工作，及时掌握其思想动态，主动了解其实际需求，切实帮助其解决好配偶就业、子女入学、住房需求、科研平台建设等方面的实际困难，通过全面周到的“暖心工程”，让人才安心舒心地从事基础研究和科技创新工作。
（作者：南国君 单位：合肥工业大学）
树立热爱科学崇尚科学的社会风尚
习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时指出，我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，成为支撑基础研究发展的不竭动力。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。
广泛宣传科技领域涌现的先进典型。中华民族的伟大复兴离不开科学技术的共鸣，更离不开科学家们的无私奉献。要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，广泛宣传基础研究等科技领域涌现的先进典型和事迹，教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统，把论文写在祖国的大地上。要让科技“明星”在主流媒体出镜、在社交软件出彩，使包括量子研究开拓者之一的潘建伟、等离子体物理研究所EAST托卡马克团队、种粮大户徐淙祥等科技工作者有“金杯”也有口碑、有声音也有声誉。新时代广大科技工作者要以老一辈科学家和新时代优秀科技工作者为榜样，自觉做践行、弘扬和坚持科学精神的排头兵，把科学精神内化于心、外化于行，把个人理想融入中华民族复兴的历史伟业，在科学前沿孜孜求索，在重大科技领域创新突破。
深入实施全民科学素质提升行动。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。习近平总书记强调，要加强国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动，线上线下多渠道传播科学知识、展示科技成就，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，坚持“党委领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”工作格局，破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，开展更大范围、更高水平、更加紧密的科学素质国际交流。要把科学素质建设作为地方、部门经济社会发展的一项重要任务，实施好青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等重点人群的科学素质提升行动，实施好科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施、基层科普能力提升、科学素质国际交流合作等重点工程。要坚持正确政治立场，强化科普舆论阵地建设和监管，增强科普领域风险防控意识和国家安全观念，强化行业自律规范，坚决破除封建迷信思想，打击假借科普名义进行的抹黑诋毁和思想侵蚀活动，整治网络传播中以科普名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为。
激发青少年好奇心、想象力、探求欲。习近平总书记强调，要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。为此，我们一方面要把科学教育放在学校教育的突出位置，在课堂，加大科学教育比重，加强科学教育力量；在课后，加大科学教育资源供给，增加科技科普类社团活动，不断培养学生以科学精神为灵魂、以科学思维为核心、以科学知识为基础，自主地探究世界、创造知识、应用实践的能力。另一方面要激发青少年的科学素质，从保护和激发好奇心开始，让孩子们从小相信科学、热爱科学，让更多孩子既仰望星空、又俯视大地，既立足当下、又逐梦未来。基础科学研究最核心、最前沿的重大问题，常常来自小朋友对自然界好奇的提问。要以丰富、有趣的活动牢牢抓住孩子们的心，注重培养青少年学生独立思考能力、实践能力、创新能力和批判性思维，加快培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设科技强国夯实人才基础。
领导干部要学习科技知识、发扬科学精神。在中国共产党百年伟大征程中，党始终高度重视科技事业发展与知识分子工作。习近平总书记强调，各级领导干部要学习科技知识、发扬科学精神，主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲，把党中央关于科技创新的一系列战略部署落到实处。新时代新征程，要在干部教育培训中增加科普内容比重，突出科学精神、科学思想培育，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，提高领导干部和公务员科学履职能力。领导干部要善于学习科学知识、善于思考科学发展规律、善于运用科学思维和科学方法，不断克服思维方法的经验性、随意性，不断增强科学决策的精准性、有效性。要深入学习贯彻党中央关于科技创新的一系列战略部署，加强统筹协调，加大政策支持，切实担当科技创新“合伙人”的职责，主动与科技人才交朋友，帮助解决实际困难，厚植创新创造的制度优势和干事创业的良好环境。
（作者：刘 涛 单位：安徽省社会科学界联合会）
强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局
习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。我们必须要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，切实走好建设世界科技强国之路。
凝练基础研究关键科学问题。习近平总书记强调，要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。科技工作者肩负重任、使命光荣。科研选题是科技工作首先需要解决的问题。加强基础研究，需要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，为国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设设定“硬目标”。这些目标要体现国家意志、服务国家需求、落实国家任务，着眼于切实解决“卡脖子”问题，突破关键核心技术。要聚焦推动科研范式变革和提升凝练科学问题能力两个重点，不断完善科学问题凝练机制，推出富有温度、可见成效的资助政策，努力为实现高水平科技自立自强筑基蓄势。
加强重大项目可行性论证和遴选评估。习近平总书记强调，要把握科技发展趋势和国家战略需求，加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学家意见，把握大趋势、下好“先手棋”。要实现原始创新并将其转化为独创性的科技成果，既要有理论创造的勇气，又要有严谨实证的态度。对客观知识的独创性发现，必须接受严格的实证检验，必须尊重科学研究的规律，特别是其在科学方法上的合理性。面对科技创新发展的新趋势，要瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，搞清科技创新的发展方向、抓紧谋划、扎实推进，发挥优势、直面不足、弥合差距，在更高起点上推进自主创新，产出更多重大原创性理论成果和颠覆性技术成果，为建设科技强国发挥支撑引领作用。要科学把握基础学科建设投入大、见效慢、周期长的特点和规律，优化资源配置方式，推进战略导向的体系化基础研究，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究，加快科技创新攻坚力量和成果转化运用体系建设，把更多创新成果就地转化为现实生产力。
强化国家战略科技力量。习近平总书记强调，要强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。强化国家战略科技力量是一项复杂的系统工程，需要各方面力量各就其位、统筹联动，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，打造面向未来的发展新优势。要发挥好高校和科研院所作用，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置，培育更多创新型领军企业，支持领军企业组建创新联合体。要加强高水平科技人才培养与引进，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。
构筑全面均衡发展的高质量学科体系。习近平总书记强调，要优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，推动学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。高校是基础研究的主力军，要聚焦科技领域的前沿问题，优化基础学科建设布局，建设一批具有世界一流水平的基础科学研究队伍，努力实现重大科学发现和基础理论问题新突破。要持续实施“基础学科深化建设行动”，稳定支持一批立足世界前沿、自由探索的基础学科，重点布局一批基础学科研究中心。要加强数学、物理、化学等基础理论研究，重点支持基础理科、基础文科、基础医科等发展壮大，扶持一批“绝学”、冷门学科。要围绕科技发展前沿领域，布局交叉前沿领域基础研究，催生新的前沿方向，鼓励大学和科研院所积极参与跨学科研究，集中多学科优势，解决重大交叉科学问题，推动多学科深度交叉融合。要加强对创新平台的战略引导和前瞻部署，在学科布局上围绕关系国家重大战略需求的学科领域，有计划地部署建设一批基础研究平台，进一步强化创新平台的基础研究功能定位。
（作者：翁清雄 汪 聪 单位：中国科学技术大学）
