立足创新与产业优势 培育壮大新质生产力

■ 安徽日报记者 王弘毅

全国人大代表陈 军

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”。安徽如何立足自身优势特色发展新质生产力？3月4日，记者采访了全国人大代表、安徽省发展改革委主任陈军。她表示，习近平总书记关于新质生产力的重要论述为安徽省加快科技创新步伐，推动新兴产业发展，前瞻布局未来产业，提振了发展信心，增强了行动自觉，注入了强大动力，引领安徽蹚出一条培育壮大新质生产力的有效路径，为服务构建新发展格局，全面建设现代化美好安徽指明了前进方向。

创新，是安徽的一张闪亮“名片”，也为发展新质生产力提供不竭动力。近年来，安徽以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，全力打造具有重要影响力的科技创新策源地，区域创新能力升至全国第7位，连续多年稳居全国第一方阵。

陈军表示，安徽积极建设高能级科技创新平台，构建由国家实验室、合肥综合性国家科学中心、重大科技基础设施集群、“双一流”大学和学科等组成的多类型、多层次的高能级创新体系；推动科技创新引领产业发展，建成覆盖省、市、县（区）三级的安徽科技大市场体系，构建“政产学研用金”六位一体的转移转化机制，多次举办世界制造业大会、科技创新成果转化交易会，布局建设安徽应用场景一体化大市场，打造以“科大硅谷”、中国科大科技商学院、“羚羊”工业互联网为代表的“谷院网”融合创新品牌，推动科技创新为产业发展拓展空间、深度赋能。

新兴产业融合集群发展，为发展新质生产力提供了重要支撑。“安徽聚焦新能源汽车、新一代信息技术、先进光伏和新型储能等新兴产业重点领域，着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，2023年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高至42.9%。”陈军说，我们注重遴选培育新兴产业重点企业，建立并动态更新全省战略性新兴产业企业名录，引导各地加大对重点企业扶持培育力度。2023年，全省战略性新兴产业企业近6800家，贡献全省近八成的国家级专精特新“小巨人”企业和五成多的上市企业；集成电路、新型显示器件、人工智能、先进结构材料4个国家战略性新兴产业集群集聚企业超过2200家，实现营收4000多亿元。

前瞻布局未来产业新领域新赛道。“我们紧盯科技革命和产业变革趋势，瞄准布局新领域新赛道，着力打造创新引领、自主可控、竞争力强的未来产业体系，为发展新质生产力注入持续动能。”陈军说，安徽全面启动建设未来产业先导区，聚焦通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源“7+N”（培育通用智能、量子科技、空天信息、先进材料、低碳能源、生命与健康、未来网络等7个重点领域，同时兼顾第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等领域发展）等领域和方向，布局建设省级未来产业先导区，系统推进科技创新、示范应用、体制机制、政策举措等方面的先行先试。

谈及下一步的目标打算，陈军说，安徽将围绕持续壮大新质生产力的目标，加快构建现代化产业体系，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，加快打造智能绿色的制造强省。一是大力推进科技创新。深入推进高水平创新型省份建设，发挥合肥综合性国家科学中心等高能级创新平台作用，及时将更多的创新性成果应用到具体产业和产业链上，以科技创新推动产业创新。二是促进产业融合集群发展。乘势而上壮大汽车“首位产业”，加快建设先进光伏和新型储能产业集群，巩固提升新一代信息技术产业，壮大新材料优势产业，培育一批具有比较优势的未来产业集群，进一步夯实新质生产力载体支撑。三是推动体制机制创新。一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，畅通教育、科技、人才良性循环，推动“谷院网”互动赋能，打造科技体制机制改革试验田，建立适应新质生产力发展要求的新型生产关系。四是营造良好发展生态。推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，把高质量“走出去”和高水平“引进来”更好结合起来，促进“数实融合”，推进数智化绿色化转型升级，着力构建有利于新质生产力壮大的生态系统。

以高水平科技自立自强加速新质生产力发展

■ 北京日报记者 范俊生

全国人大代表马一德

“人工智能、大数据、新一代信息技术正加速演进，基础科学和关键核心技术实现突破，生产力的核心要素及其结构正在走向质变。”全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长兼公共政策与管理学院副院长马一德建议，大力推进原始创新、集成创新，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，在实现高水平科技自立自强中加速形成新质生产力。

“新质生产力的形成和发展，很大程度来源于基础科学的进步和技术的创新。”马一德认为，在关键核心技术方面加快基础研究的步伐，创新探索下一代科学范式，面向国家重大需求和战略必争领域，努力形成一系列原创性创新成果，对于以科技创新激发产业创新，为我国抢占未来发展的“制高点”具有重大战略意义。

他解释说，由自主创新所催生的新质生产力，将为战略性新兴产业和未来产业注入新活力，真正形成创新发展的核心竞争力。“这不仅有力牵引创新链、产业链、资金链、人才链‘四链’融合，还会加速元宇宙、工业互联网、智慧商圈等领域应用场景的搭建，从而以原始创新带动人工智能、量子通信、脑机接口、人形机器人等未来产业，催生智慧医疗、生物医药、智能物流等新业态，实现产业能级大幅度跃升，形成发展中不可替代的巨大优势。”

科技创新作为新质生产力的核心要素，向实体产业转化、形成实际生产力的脚步越来越快。国家统计局发布的数据显示，在过去一年，我国高技术产业投资比上年增长10.3%，增速比全部固定资产投资高7.3个百分点。高技术制造业投资比上年增长9.9%，增速比制造业投资高3.4个百分点，其中航空、航天器及设备制造业投资增长18.4%，电子及通信设备制造业投资增长11.1%。

“政府与市场协同发力，加强关键核心技术攻关，培育发展新质生产力，才能切实提升产业链供应链韧性和安全水平，牢牢掌握发展主动权。”马一德建议，有效发挥新型举国体制优势，瞄准国家重大战略需求，统筹各方力量进行原创性、引领性科技攻关。政府完善服务机制，建立健全服务保障体系和产业链梯度成长的培育体系，组织战略科技力量集中攻克一批共性技术，为相关企业降低研发成本，从而促进科技创新企业更高效组织和利用创新资源和要素。

企业是科技创新的主体，也是科技成果转化的重要载体。马一德建议，政府相关部门完善政策措施，支持企业开展原创性、前瞻性、颠覆性的技术预研攻关，鼓励科技领军企业和专精特新企业协同发展，向高端化智能化绿色化转型、向产业链创新链价值链高端攀升。特别对“链主”企业和关键节点企业高度重视，强化它们在科技决策、科研组织、创新导向等方面的主体地位，通过发挥“链主”企业带动作用，协调好领军企业、关键配套企业、中小企业的定位与角色，促进产业链上下游企业各环节协作，助力更多配套企业成长为专精特新企业和“单项冠军”企业。

他还建议，拓展以民营企业和新型研发机构为纽带、以企业、高校和研究院所为主体的国际科技合作模式。围绕产业链短板和弱项，加强创新资源优化配置，支持企业与高校、科研机构联合投资共建面向前沿科技领域的新型研发机构。

构建与新质生产力相适应的创新体系

■ 解放日报记者 洪俊杰

全国政协委员蒋 颖

“目前还存在长三角地区经营主体的动能不够足的问题，尤其是‘专精特新’中小企业，在全球风险投资持续低迷的大环境下，可持续性面临重大挑战。”全国两会现场，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖呼吁，要激发经营主体创新活力，构建与新质生产力相适应的创新体系。

根据世界银行与知名高校的一项联合研究结果，我国全要素生产率增长从2000年—2009年均3.1%，降至2010年—2019年的1.1%，并在2022年继续下降到0.45%。“这表明在过去一段时间里，科技研发投入对经济增长的驱动作用不够显著。”蒋颖分析，背后问题是，创新体系的运转效率不高导致科技成果转化率相对偏低。

长三角是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，理应在激发经营主体创新活力上有所作为。蒋颖建议，针对经营主体，尤其是“专精特新”中小企业动能不够足问题，建议政府引导基金带动社会风险投资加大对“专精特新”企业的投资力度，为中小企业的可持续研发增添动能。

蒋颖说，在研发投入方面，建议长三角各地政府政策精准供给，加强政府产业引导基金加大对集群中“专精特新”企业的支持力度，并带动和鼓励社会风险资金持续投资成长性好、科技含量高的企业和项目。与此同时，金融监管部门要不断完善企业上市、企业间收并购的管理办法，优化社会资本的市场化退出渠道。在支持企业提高知识产权价值运营能力方面，建议主管部门联合专业机构打造知识产权价值运营服务生态，开展无形资产运营专题培训，增强企业持续投入研发的能力和动力。

此外，目前存在各类创新主体间协同度不够高，大型企业对开放应用场景积极性不高、中小企业参与融通创新的机会有限、产学研联合创新项目中企业参与程度低等问题，导致许多成果难以真正市场化。蒋颖呼吁，要进一步优化合作机制，促进形成政府引导、企业主导、专业社会组织倡导的三体联动，提升各类创新主体间的协同度。

她举例，关于大中小企业融通创新方面，工信部政务服务平台可基于现有中小企业服务专区搭建企业对接专属平台，引导大型企业通过平台提交应用场景需求，并通过个性化算法推送给相关中小企业和专业社会组织，实现精准对接；国资委在考核国有企业时，增加对企业参与融通创新参与度的评价，促进国企开放更多核心应用场景。在产学研联合创新方面，科技主管部门牵头，联合高校和科研院所以行业为单位建立自负盈亏的科技服务公司，形成有组织的、市场化的技术供求对接渠道；对于产学研项目成果评价，要提高企业评价的比重，并把转化效果作为重点考核指标，对科研人员进行激励。

“要鼓励外资企业在长三角地区开展更多研发活动，推动更高水平融入国际创新网络。”在蒋颖看来，外资企业仍然是中国主动融入国际创新网络的重要渠道，建议以更高水平的制度型开放进一步鼓励外资企业在华研发和跨境合作研发。比如，在与本土资源协同方面，鼓励外资企业与高校科研院所合作成立联合实验室，参与承担各级政府财政资金支持的共性技术攻关项目和技术改造项目，围绕本土需求开发解决方案；比如，在研发资金支持方面，在外资企业集聚的长三角重点城市开展试点，按照企业对当地税收贡献比例，为外资企业预留公共研发资源、研发补贴和专项资金；比如，在科研资金和数据跨境流动方面，在保障安全的前提下尽快研究出台符合当下国际研发合作模式的管理制度，在浦东等地率先试点，再逐步推广。

新质生产力推动中国制造业迈向全球领先

■ 南方日报记者 昌道励 郜小平

全国人大代表李东生

广东“新春第一会”——全省高质量发展大会提出，要加快发展新质生产力、大力推动产业和科技互促双强。在今年全国两会上，“新质生产力”也成为热点话题，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生准备的多份建议，也和新质生产力密切相关。

“新质生产力已成为推动中国经济高质量发展的关键力量，产业转型升级、创新驱动和新型工业化三大要素，共同铸就了新质生产力的强大引擎。”李东生表示，中国制造业虽然起步时普遍不高，但经过四十多年的发展，已在大部分消费品产业建立了全球领先能力。

“新质生产力本质上是高质量发展各种要素的集成，是我国在推进高质量发展过程中的能力组合。”他建议，制造企业要加快培育新质生产力，在更多创新赛道，以及更多新技术、新材料、新产品方面取得突破。

发展至今，TCL不仅实现了产业转型升级，还推动了新型工业化。目前，TCL华星产线实现了智能化、自动化生产，成为“无人工厂”的典范；TCL在半导体显示产业的快速发展也支撑了中国电视机和其它显示终端产业的发展。

目前，中国生产的电视机占全球市场份额57%，背后是中国的液晶显示屏占全球70%。电视机产业和液晶显示产业都发展路径，成为产业转型升级的典型案例。

新质生产力正迎来突破性发展时期，也面临新的挑战。李东生列举了一组数据：中国制造业总产能占据全球35%，面临产能出清压力和资金链趋紧的问题。直接融资占比较低，科技制造业融资难、融资贵，筹资渠道受限，跨境融资便捷性不足，以及融资优惠政策的不连续性和不稳定性，都对制造业投资经营带来影响。

为应对这些挑战，李东生建议：一方面，进一步推动科技创新与产业应用结合，强化产业链与创新链的深度融合；另一方面，通过优化教育体系、建立专业人才培养机制，以及引进国内外顶尖人才，为科技创新和产业发展提供强有力的人才支持。

“新质生产力的另一大挑战在于，如何进一步提升产业链附加值，优化产业结构，实现可持续发展。”李东生介绍，TCL通过持续的技术创新和产业升级，提升了自身在全球市场的竞争力。同时，TCL还继续发力人工智能、AR/VR、下一代新型显示技术、新能源光伏等技术，保证核心技术自主可控，加强数字化和智能制造能力建设。

他表示，TCL将坚定推进全球产业布局，从输出产品到输出工业能力，推动打造全球产业生态，并加快构建全球化经营体系，实现自身全球化可持续发展。

目前，TCL的全球化战略已取得明显成效。2023年，TCL电视销量夺得全球电视品牌第二位、中国品牌第一，TCL华星电竞显示屏市占率全球第一，TCL中环晶体晶片销量全球第一。

“在新质生产力的推动下，中国制造业正迈向新的高峰。”在李东生看来，这不仅有助于提升中国经济的竞争力，也将为全球消费者带来更优质的产品和服务。“面对未来，TCL将继续坚持创新驱动，深化产业链整合，推动高质量发展。”