党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。促进社会治理城乡融合发展，必须畅通城乡社会治理要素流动，优化城乡社会治理资源配置，根除影响城乡社会治理融合发展的体制机制障碍。

制度层面。要从根本上改变社会治理的城乡“二元结构”，从有利于城乡融合发展出发，将城乡两种社会治理制度有机结合起来，实现城乡两种社会治理体制机制的相互嵌套。

人才层面。要推进城乡社会治理人才队伍双向交流，强化乡村社会治理人才队伍建设。推广驻村“第一书记”人才交流模式，将城镇的社会治理“能手”和“能人”调派到乡村，推动乡村社会治理模式创新。加大乡村人才引进力度，强化对乡村社会治理人才的培训。

资源层面。城乡社会治理要从封闭孤立向开放交换转化，促进社会治理资源城乡融合发展。一方面，根据行政村社会治理的各类资源实际情况，坚持优化配置原则，组建行政村联合体，形成社会治理共同体，促进乡村内部社会治理资源的开放交换。另一方面，坚持就近原则和资源配置最优原则，以“市域”为标准范围，推动构建社会治理城乡融合发展联合体，扎实推进社会治理资源城乡融合发展。

技术层面。充分运用数字技术，构建城乡社会公共事务信息收集的网络平台，将城乡纳入同一个社会治理网络系统中；构建城乡民众共同深度参与的网络平台，加强城乡民众的交流沟通；构建城乡一体化精准治理的数字网络平台，提升社会治理精准程度。

（作者：严仍昱 单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安庆师范大学研究基地）