1月20日，黄山市第八届人民代表大会第六次会议开幕。《政府工作报告》显示，2025年全市生产总值预计增长6.3%。

这一数据的背后，是营商环境持续优化的有力支撑。近年来，黄山市推出一系列营商环境改革举措，通过简化行政审批流程、强化企业服务保障、推动数字化政务升级等，有效激发市场活力，吸引众多优质项目落地生根，也为城市高质量发展注入强劲动能。

从“管理者”到“服务员”的角色转换

“不叫不到，随叫随到，服务周到，说到做到。起初，我以为这句话只是一个口号。事实证明，这确实是他们对客商的服务准则。”1月19日，谈起黄山市的营商环境，厦门南夏系酒店管理有限公司总经理蒲清江说。

在不到三年的时间里，厦门南夏系酒店管理有限公司在黄山市先后投资5家民宿，投资总额超5000万元。蒲清江说，一件件“小事”让企业愈加坚定了在黄山市的投资信心。

2023年4月，厦门南夏系酒店管理有限公司在黄山区汤口镇打造“隐秘之境”民宿项目。施工过程中，企业发现项目楼顶上的通信线路影响了民宿的外观风格和施工安全。听闻企业的诉求后，汤口镇政府项目服务专班负责人以及电信、移动、联通等多家运营商，第二天便赶到现场，共同研究规整方案。仅用5天，便完成了1000余米弱电线路的规整。2024年1月24日，“隐秘之境”民宿开业。从项目签约到投入运营，仅用10个月的时间。

“在服务企业的过程中，我们当好‘服务员’，努力把企业‘围墙外’的各项工作服务保障好，让企业专注于‘围墙内’的生产经营活动。”汤口镇党委副书记吕红霞说。

为推动营商环境持续优化，黄山市以“亲近企业、轻松办事”作为工作理念，通过政企沟通“零距离”、企业诉求“闭环办”、企业意见“转化策”三项机制，构建起“有求必应、无事不扰”的企业服务体系。

2025年，全市累计选派958名驻企专员，点对点包保1548家重点企业和32个重点项目；通过“24小时不打烊”的诉求收集网络，累计办结企业诉求1400余件；常态化举办新安茶会、“营商环境体验客”“企业直通车”等活动，完成49项营商环境对标提升举措……这是黄山市在“优服务”方面交出的“成绩单”。

“亲松办”品牌体系的深化运行，为全市经济发展营造了公平竞争的市场环境，市场活力显著增强。黄山市市场监管局副局长黄剑告诉记者，“十四五”以来，全市净增企业1.13万户、个体工商户2.87万户。

从“重审批”到“优供给”的进阶之路

1月19日，记者来到黄山帝一数控机床有限公司的项目施工现场。在这里，记者看到，总建筑面积15360.8平方米的生产车间、研发车间等已经建设完毕，设备正陆续进场。

“很多细节都想在了我们的前面。”项目建设负责人侯菲菲说，土地、资金等方面的及时到位保障项目如期推进。

黄山帝一数控机床有限公司是一家以数控机床制造为主的企业，2025年初签约落户黄山市九龙工业园区。项目签约后，黄山市屯溪区按照“三通一平”标准，如期将30亩工业用地交给了公司。

施工方案制定前，作为项目的招引服务单位屯溪区奕棋镇政府便提醒公司，该地块地势较高，需要注意控制厂房的“标高”。待公司确定需要降低1米地面高度后，园区立即组织施工，清运土石方2万余平方米，仅用8天便将地面高度降低1米。

“不能因为要素保障问题而延缓项目的建设进度。”奕棋镇党委副书记毕治说。

为重大产业项目建设做好服务保障，黄山市持续开展“要素敲门”行动，由市政府负责同志带领自然资源、生态环境、交通、水利等要素保障部门，组团式提供上门服务。2025年，累计帮助企业解决要素保障问题32件。

2025年，全市省级以上开发区累计出让工业用地49宗1378亩，均为“标准地”出让；举办银企对接活动49场，达成意向融资超164亿元；建成规范化零工市场7个，举办招聘会1332场……这是黄山市在“优供给”方面交出的“成绩单”。

“如果把土地、人才、资金等要素保障比作机器里的‘齿轮’，那么政策、服务、公平等则是机器里的‘润滑油’。”黄山市政府办公室副主任张国清表示，黄山市将以政策为“润滑剂”、服务为“传动轴”、公平为“校准器”，持续优化营商环境，确保土地、人才、资金等要素如齿轮般紧密协同、高效运转。

从“单点突破”到“系统赋能”的生态培育

位于徽州区的安徽卓朴智能装备股份有限公司，是国家级专精特新“小巨人”企业。走进公司生产车间，7条生产线正在满负荷运行，一台台数控机床正在下线。

2025年，占地189亩的卓朴智能公司实现销售额12.7亿元，亩均营收达到672万元。公司采购部总监齐延男说，尽管行业“内卷”愈加激烈，但产业集群的协同效应为公司赋予了竞争优势。

2022年，徽州区实施工业发展行动，并提出把高端装备制造业打造成“五十亿产业集群”的目标。如今，徽州区已聚集高端装备制造相关规上企业32家，2025年实现产值42.6亿元。

“周围全是同行和配套商，找人、找技术、找市场都特别快。”齐延男举例说，黄山市徽州通力机械有限公司为其供应精密零件，黄山源点新材料科技有限公司为其供应产品包装材料……“我们每年需要使用3000余万元的机床外防护钣金，以前都是从江浙地区的企业采购。现在从本地企业采购，每年可节约物流等成本100余万元。”

一流的营商环境，不仅是服务好单个企业，更要培育有利于产业集群发展的生态雨林。为培育汽车零部件产业，休宁县依托合肥工业大学（休宁）产业技术创新中心，不断深化“产学研用”协同创新机制，2025年汽车零部件规上企业总产值25.68亿元；为培育茶叶深加工产业，黄山区构建从原料供应到品牌代工的完整产业链，并成为全国最大的茶与草本植物原料研发生产供应基地，2025年产业生产总值达9.4亿元；为培育服装产业，祁门县建设服装产业园、潮装产业园，并搭建数字化交易中心，2025年产业生产总值达2.3亿元……这是黄山市在“聚产链”方面交出的“成绩单”。

近年来，黄山市坚持“一县（区）一集群”发展思路，明确各区县主导产业，避免同质化竞争。目前，全市已成功创建了4家省级县域特色产业集群（基地），覆盖汽车零部件、机械制造、电子电器和乡村旅游等领域，其中汽车零部件产业产值实现3年翻番、突破百亿元。

黄山市发展改革委副主任林一凡表示，今年黄山市将实施新兴产业集群发展工程，加快徽州区新型功能涂层材料、歙县高端机械零部件、休宁县汽车零部件制造、祁门县电子电器等产业集群建设，推动省级产业集群区县全覆盖。

(本报记者 袁中锋)