桐城市孔城镇桐梓村践行“六事六办”工作法，常态化开展村头议事会，协商推动解决群众关切事项。（资料图片）

“以前办事得跑社区找干部，现在镇村干部时常上门，家里有啥难事、心里有啥想法，当面说了就有人管、有人办。”说起身边的变化，桐城市东关社区居民傅祥和笑容里透着踏实。

基层治理是国家治理的基石，服务群众是基层工作的永恒主题。近年来，桐城市深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，把为民造福作为最大政绩，推动基层治理重心下移、力量下沉、服务前移，引导党员干部厚植为民情怀，深入一线办好民生实事，以实效巩固基层执政根基。

树立导向，践行宗旨转作风

代买降压药、自来水管移位、协调解决房屋装修款纠纷……近日，记者来到桐城市金神镇杨塘村，随手翻开村纪检委书记徐新斌的民情日记本，只见里面详细记录着一条条他到村入户时，村民反映的困难诉求和求助事项。

“记录不是目的，关键在办理。”徐新斌说，对村民反映的困难，他都及时联系办理，让村民感受到“说了真有用”。

去年以来，金神镇推行民情日记制度，组织镇村干部制度化走村访户，随身揣着一本民情日记本，主动下沉找问题。从房前屋后的环境卫生整治，到留守老人的就医接送，从困难群众的政策帮扶，到邻里之间的矛盾调解，村民们的每条具体诉求，随时记录下来，逐项进行办理。

“以前不少年轻干部习惯坐在办公室听介绍、看材料，对基层不了解、对群众不熟悉。现在大家都知道只有下组入户，才能真正了解民情民意，帮助群众解决问题。”金神镇党委书记杨林阳介绍，自推行民情日记制度以来，镇里建立起“日记记录诉求—分类梳理事项—及时对接办理—跟踪反馈问效”的闭环服务机制。一年来，全镇通过民情日记累计收集群众诉求460余条，办结民生实事430余件，化解邻里纠纷130余起。

干部作风的转变，源于鲜明正确的政绩导向。桐城市坚持把密切联系群众贯穿基层党建全过程各方面，做到“逢训必讲、逢会必提、调研必问、考评必看”，让为民服务的理念入脑入心。

“联系服务群众的成效怎么样，不是干部自己说了算，要让老百姓来打分。”桐城市委组织部副部长何毅介绍，桐城市将群众满意度、问题解决率等纳入年度考核，作为干部评先评优、推荐使用的重要依据，树立起“以实绩论英雄、凭口碑用干部”的鲜明导向。

健全制度，常态长效解民忧

桐城市孔城镇古井村村民杨绳和，在外从事建筑行业多年，事业有成。逢年过节回村，看到村里有不少闲置的土地和农房，他萌生了把创业资源和经验带回来、带着乡亲们一起干点事的念头。

杨绳和的想法与村党支部不谋而合。在“群众点单、支部派单、能人接单”模式下，杨绳和整合资源，牵头成立生态农业专业合作社，带领红墈村民组全组19户79人全员入股，发展油茶、薄壳山核桃等特色种养业和农产品加工，创新开展“云上种养”模式。去年下半年销售额达48万元。如今，这个合作社已成全镇乡贤返乡、产业兴村的范例。

去年以来，孔城镇创新推行“六事六办”工作法，通过“干部问事主动办、网格梳事即刻办、党群议事联合办、能人理事参与办、镇级提事协同办、全民治事齐心办”，推动治理模式从“群众上门”向“干部上门”、从“单打独斗”向“多元共治”、从“被动应对”向“主动创稳”转变。据统计，去年10月以来，孔城镇村干部累计走访群众超1.1万人次，办结各类群众诉求1200余件，网格员就地化解矛盾纠纷近1500起；“党群议事会”推动落地民生项目10余个，250多名乡村能人活跃在产业发展、公益服务一线，基层治理的内生动力被充分激发。

治国有常，利民为本。桐城市出台进一步密切联系群众夯实治理根基的若干措施，以刚性制度推动服务常态化，明确镇、村干部每周分别至少有2天、3天进组入户、下沉一线，让“走村不漏户、户户见干部”成为常态。

好制度更需活运用。桐城市各地因地制宜、创新实践，培育一批服务群众、优化治理的品牌。

“党员说党、村民说事、好人说德、乡友说根。”新渡镇聚焦“村民组”这一基层治理最小单元，开展“四说四提升”活动。“现在开村民说事会，大家抢着发言，都觉得自己的意见能被重视和采纳。”新渡镇党委负责人表示，此举有力提升了基层党组织凝聚力、群众自治能动力、社会道德引领力与乡情资源感召力。一年来，该镇组建宣讲小组60余个，开展各类宣讲260余场，发动群众主动参与人居环境整治等重点工作，实现“干部干、群众看”向“大家一起干”的转变。

完善网络，全域覆盖提质效

“以前小区环境差、问题多，现在社区党委牵头，小区党支部、业委会、居民协商、齐心协力，很多难题都得到了解决，日子越来越舒心。”提到小区推行“六尺巷工作法”、解决了困扰大家多年的漏水问题时，龙眠街道沿河社区沁园小区居民杨帮男连连称赞。

作为六尺巷典故发源地，桐城市将谦和礼让、知进退、和为贵的文化基因融入基层服务。目前，全市已建成“六尺巷调解室”300余处，丰富拓展“六尺巷工作法”内涵，化解邻里矛盾、破解治理难题。

聚焦及时发现解决群众身边的关键小事，桐城市着力织密联系服务群众“一张网”，在城区以住宅小区、居民楼栋为单位，划分116个网格；在农村以村民组为单位，将202个行政村划分为1604个网格，全市共配备专兼职网格员4600余名，构建起全域覆盖的基层治理网格体系。去年，全市共受理办理群众各类诉求事项9.3万余件。

线上线下同频共振，数字赋能让治理更“聪明”。桐城市升级打造“文都e家”基层治理综合平台，整合12345政务服务热线、网格诉求上报等多个渠道，实现民生诉求“一网受理、一网转办、一网督办、一网反馈”。

孔城镇晴岚村推广使用“善治美”小程序，全村85%的农户进行线上认证，村民足不出户就能反映问题、查询进度，累计收到村民诉求160多件，办结率达97%、群众满意率达99%。

建强队伍，激励担当增干劲

基层治理，关键在人，核心在队伍。桐城市把建强镇村干部队伍作为基础性工程，统筹做好“选、育、管、激”四篇文章，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，全力惠民生、解民忧、暖民心。

聚焦源头把好关口，桐城市注重从返乡创业人员、退役军人、致富能手中选拔村（社区）党组织书记。注重搭建培育平台，连续7年开展“担当作为好支书”评选活动，连续两年获评者可享受事业单位八级职员待遇，近两年累计面向优秀村（社区）干部招录公务员及事业编制人员9名。

严管厚爱，激励担当。据介绍，桐城市动真碰硬严管干部，制定村干部履职行为负面清单，明确红线底线，倒逼干部履职尽责。同时，全面落实村干部报酬动态增长机制，在安庆市率先为社区干部缴存住房公积金，出台村级集体经济发展激励办法，让基层干部有干劲、有盼头。

队伍强，则服务优。桐城各地积极创新打造一批便民服务品牌，做实做优为民服务。

龙眠街道长生社区打造“老杨议事厅”，吸纳老党员、老干部、群众代表参与议事决策，实现“治理事项群众提、群众议、群众评”，成功解决了房屋漏水、绿化改造、停车位规划等一批群众反映强烈的问题。

针对居民在日常生活中遇到的理发、磨刀、洗地垫等琐事难题，文昌街道翻身社区精心打造“九号匠铺”便民服务品牌，以社区党员为骨干，每月9日上午9时准时开展志愿服务，累计服务居民1100余人次。“组织关心厚爱，政治上有奔头、待遇上有保障，我们更要扎根基层，把老百姓的事当成自己的事来办。”翻身社区党总支书记、社居委主任叶鲜说。

“不断加强密切联系群众机制建设，核心是引导干部厚植为民情怀，锤炼过硬作风，真正走到群众身边，让群众的操心事、烦心事、揪心事，件件有人管、事事有回音。”桐城市委常委、组织部部长董红军表示，将把“六尺巷工作法”融入基层治理全过程，推动干部在一线发现问题、一线化解矛盾、一线服务群众，持续增进民生福祉，密切党群干群关系，厚植党在基层的执政根基。

（本报记者 黄永礼 本报通讯员 张阮航）