“无中生有”的启示

2016年4月，习近平总书记在视察安徽时强调，各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

宿州是传统农业大市，工业化水平不高，城市规模不大，大力发展数字经济似乎是“无中生有”。然而，“无中生有”并非“拍脑袋”的结果，而正是为培育新动力、打造新引擎，立足优势，创新思路，经过精心谋划作出的战略抉择。

选择发展数字经济，既是信息技术产业发展的大势所趋，也是宿州另辟蹊径、加速崛起的现实需要。宿州工业基础薄弱，产业链条短，部分行业产能过剩，大量传统产业迫切需要调整结构、转型升级，而以云计算、大数据为支撑的数字经济恰恰为宿州提供了后发地区弯道超越的契机，打造了跨越崛起的新平台。

选择发展数字经济，是充分发挥宿州独特的区位交通、电力资源优势的必然选择，对宿州经济提速、产业提档、发展升级具有重要的现实意义。从区位优势上看，宿州背依中原、眼观长三角，京沪高铁中间站点，区域辐射能力极强；从电力优势来说，宿州电力供应充沛，实行企业直售电试点，电价控制在0.5元/度以内，成本低廉。此外，数千家中小型传统企业应用需求旺盛，云计算技术应用广泛，智慧城市建设更是可以带动城市建设的各个方面。基于对自身优势的科学研判，宿州审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，快速实现了数字经济从无到有，从有到优，充分展现了敢闯敢干、改革创新的胆识。

短短数年间，宿州吸引了包括华为、世纪互联在内的众多知名互联网企业纷纷落户，形成一个令全国瞩目的数字产业集群，“无中生有”闯出了一条新路，也带给人们诸多启示。

政策支撑是基础。宿州市先后成立智慧城市建设和发展领导小组、云计算产业发展领导小组等组织，市长任组长，5位副市长任副组长，统筹全市信息化、云计算、大数据产业发展的宏观指导和综合协调，同时建立了跨部门、跨行业的数字经济发展协同推进机制。充分发挥政策支撑引领作用，以政策落实优化数字经济发展环境。

招才引智是核心。宿州市提出了高含金量的推进皖北领先人才高地建设“30条”措施,实施顶尖人才顶级支持、“海外引智”工程等计划，对拥有自主知识产权、先进科技成果的人才团队来宿落户，给予最高1000万元的专项资金或最高2000万元的创业引导基金扶持。突出“高端人才引智，中低端人才就地培养”，引导驻宿院校开设大数据相关专业课程，鼓励企业与高等院校建立订单式人才培养机制，加快培养应用型、技能型人才，让宿州成为引才聚智的“产业高地”“创业乐园”“圆梦空间”。

实践一再证明，解放思想，开拓创新，真抓实干，就一定能够开创发展新局面，创造美好新前景。（ 何雪峰）

一家由三名大学生创办的网络游戏公司，年产值超6亿元，近三年来每年都是全市排名靠前的纳税大户；一家由“80后”“90后”组成的云计算公司，员工只有十多人，却是全国同行业中的翘楚，纳税比肩一家中型工业企业；位于宿州高新区一角的世纪互联公司，则更是拥有华东最大的云计算数据中心。如今，宿州市“数字经济”蓬勃兴起，正加速从“跟跑”向“领跑”跨越！

2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察，希望安徽敢于做一些领跑的事情，从现有层次的梯队中往上走，加强改革创新，努力闯出新路。在这一精神的鼓舞下，三年来，宿州市抢滩科技创新“风口”，充分发挥要素成本低、市场潜力大的优势，立足云计算首位产业定位，着力推动数字技术与传统产业融合发展，全市“数字经济”呈现出基础优、总量扩、质量提、效益增的良好态势，有力地推动了工业和农业转型升级，促进“信息化、工业化”两化融合，激发了经济提速、产业提档、发展升级的新动能。

集聚发展

打造数字经济全产业链

在大型游乐城里，戴上VR眼镜，就可以在虚拟世界中体验坐过山车和滑雪的刺激，这种虚拟现实游戏产品很多来自宿州的阿尔法数字科技产业园。

阿尔法游戏公司最初由三名大学生创办，2014年入驻宿州高新区，2016年即创造了6亿元营收，2018年创造了6.8亿元营收。以该公司为核心建成的阿尔法数字科技产业园吸引了国内众多知名网络公司入驻，打通了上下游配套的游戏产业链，形成集游戏产品研发、企业孵化、人才培训等为一体的多功能复合型游戏产业园，2016年以来共创产值20多亿元、税收2亿多元。

近年来，宿州市突出集聚发展，以创新为第一动力、数据为关键资源、网络为重要载体，打造数字经济全产业链，形成了华东地区最具特色的云计算产业集群。制定“2+7”综合政策，重点解决资金、电力、宽带、安全和人才等核心问题；每年安排2亿元专项资金，为企业专项补贴网络资源、开发云计算应用等费用，并建立22亿元产业发展基金，提供金融支持。实施“翔云”发展战略，首创“率先发展基础云、同步建设平台云、全面开发应用云”的全产业链发展模式。为做好基础保障，宿州建设各类标准化厂房60万平方米，建成人才公寓32万平方米，实现企业“入驻即办公、入驻即生产”。2018年以来，宿州市规划建设宿州数字小镇、手机游戏产业园、半导体产业园等八大“园中园”近百万平方米，不断提升产业集聚能力。

协同创新

深度推进产学研合作

量子保密电话、量子密钥生成终端、量子随机数发生器……这些国际顶尖的前沿科技产品，记者日前在位于宿州高新区的全国首个“军警民一体化量子保密云基地”一睹真容。

2016年8月，在我国第一颗量子卫星上天之前，宿州市即与科大国盾量子技术股份有限公司联手共建“宿州量子保密通信项目”，使宿州成为全国第5家量子通信节点城市，有效发挥了宿州云计算资源优势，为宿州云计算大数据在全国的发展定位提供了核心竞争力。

2016年9月，宿州市与华为公司正式签署深化战略合作协议，双方就共建全国重要的云计算产业基地、大数据综合生态示范基地等领域达成全方位、深层次战略合作。

宿州着力协同创新，深度推进产学研合作，在技术攻关、成果转化等方面加强与长三角、闽粤等地区深度合作，主动对接合肥综合性国家科学中心的科创资源，积极参与G60科创走廊建设，支持龙头企业与高校、科研院所合作建设新型研发机构等平台，着力在数字经济重点产业领域建设一批工程研究中心、企业技术中心。近三年来，宿州市先后12次组织300余家企业，赴北大、清华、复旦等高校开展产学研合作活动。宿州市与中科大达成协议，计划建立中国科学技术大学技术转移宿州中心，围绕产业共性技术开发平台建设、设立产业化成果研发专项基金等方面加强合作。目前，由企业高校主导的安徽省裸眼3D显示工程实验室、智能穿戴式医疗设备平台研发及产业化等项目已顺利落户宿州。三年来，宿州市建成国家级工程技术研究中心1家，国家级星创天地3家；省级工程技术研究中心13家，省级院士工作站8家。

应用引领

用足用活“数字红利”

最近，周星驰导演的《新喜剧之王》成为热映影片，令人想不到的是，这部影片的后期特效很多都来自宿州的云渲染基地，更令人想不到的是，这个基地竟拥有中国最大的云渲染机房，计算能力超过“天河一号”超级计算机。记者惊讶地发现，2880台服务器实现无人值守，影视、动漫特效制作实现了全智能化。目前，基地正在进行二期建设，新增的7100多台服务器拟于年底投入使用，届时将成为亚洲最大的云渲染基地，为影视文化产业提档升级奠定基础。

宿州市突出应用引领，充分将数字技术运用在产业转型、民生服务、社会治理等领域，着力实现产业结构优质化、数字治理高效化、智慧生活惠民化，让企业拥有了更便捷的IT基础环境，让政府提升了行政效率，让百姓获得了便民优惠，让全社会享受更多“数字红利”。

宿州市推动数字经济与实体产业融合发展，鼓励重点企业建设智能工厂和数字化车间，轻纺鞋服、化工建材、食品饮料、板材家居等传统产业实现转型升级。推进电子商务进农村全覆盖，与苏宁易购、阿里巴巴等知名电商企业对接合作、借船出海。深化“互联网+政务服务”，委托科大讯飞建立“一库一平台”，覆盖市县乡村四级的政务服务平台初步建成。推进政务服务“一网一门一次”改革，推进政府信息系统互联互通，高标准打造市县政务大厅智能自助服务区，着力创优“四最”营商环境。智慧社区、智慧管网、智慧交通……宿州城市管理越来越多地“用数字说话”。宿州市实施国内首家城市智能管网PPP建设项目，采用云计算、北斗定位、机器人无损探测与修复、物联网监测和隐患事故预警等先进技术，完成了智慧供水、智慧排水、智慧井盖、智慧燃气、智慧供热、智慧路灯等软件平台建设。打造服务型数字经济，在医疗、教育、文化、公共安全等领域大力实施民生科技工程，不断满足人民日益增长的个性化、多样化数字服务需求，切实提升人民的获得感、幸福感、安全感。（本报记者 何雪峰）

井下采矿“数字化”

“以前矿井下通风机掉电骤停，矿工得来回走千把米的路程，才能到现场送电，现在掉电只要一个电话打到调度指挥中心，值班人员轻点鼠标就能给电送上，省时省力又安全，丝毫不给瓦斯积聚的机会，增加了安全管理的砝码。”皖北煤电集团钱营孜矿掘进二区区长徐钦民对记者说。

钱营孜矿有10台通风机在井下作业，以前每天进行通风机的切换试验时，因局部通风机安装在远离人员活动的场所，当通风机供电电源、启动装置出现故障时，井下作业人员很难及时到达现场处置，可能造成瓦斯超限事故。同时，在进行的通风机切换试验时，生产单位都要安排9名专职电工对通风机的运行情况进行现场监护，增加了人力成本的投入。

面对生产难题，该矿引入“人工智能”理念，积极组织人员进行课题攻关，研发的井下局部通风机远程集中控制系统，具有在线监测、报警记录、远程控制这三大功能，能够实时显示主备风机开停状态、系统电压、运行电流、绝缘电阻值以及故障类型等参数，以实时曲线动态跟踪监测参数，当系统出现故障时，能够达到启动装置失电报警、集中控制系统通讯中断报警、风机停止运行报警、主备风机切换报警、电流电压异常等报警功能，并能查询任意历史时刻的数据。

“皖北煤电集团从智能化、信息化矿井建设发力，借助大数据技术，健全智能矿井安全生产和监管体系，全面推进科技兴安工程，以全力打造数字化智慧型矿山为目标，大胆进行科技创新，为企业的高质量发展提供了坚实的技术支撑和安全保障。”皖北煤电集团宣传部长赵国忠说。（本报记者 何雪峰 本报通讯员 张启红）

政务服务网上办

“以前办理一项业务，要带上许多证件，专程到街道跑一趟。现在，足不出户，直接在政务网上办理，需要什么证件，拍照上传就可以了，办好后，街道直接快递给我。”宿州市埇桥区医生刘清华说。

近年来，埇桥区道东街道将进驻事项纳入“互联网+政务服务”标准化体系建设，推行“一门式”服务模式改革，政务服务大厅各窗口人员均可通过平台受理群众在网上申请的事项，被征地农民养老保险待遇办理、城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证、城乡居民养老保险补缴办理等事项实行全程网上办理，提高了政务服务效率和质量，大大方便了办事群众。

日前，记者来到道东街道政务服务大厅，只见大厅配备有监控、叫号机、考勤机、电子显示屏、公益广告机等设备，形成了连接市、区和社区的内外互联网络。“只要有群众在网上申请，我们就能在网上受理、办理。服务项目结合市区统筹和街道实际情况，实行动态管理，不断改进。”道东街道负责人说。

针对部分群众在注册安徽政务服务网实名认证时遇到无法认证情况，大厅设有线下认证窗口，只要群众带着身份证来到线下认证窗口，两分钟即可办好认证。

为了让便民服务更有温度，街道在为民服务中心内合理划分区域，设立学雷锋志愿服务站，并招募志愿者，开展文明引导和便民利民等志愿服务活动。街道还设置了母婴区、健康小屋、环卫工人休息区、便民区等，为办事群众提供个性化服务。（本报记者 何雪峰 本报通讯员 何丹丹）