“《安徽省优化营商环境条例》(以下简称《条例》）出台，说明省委、省政府对优化营商环境高度重视，《条例》能不能落到实处是我们最关心的问题……”11月29日，本报邀请部分企业代表以“我说营商环境”为主题进行座谈，面对面倾听企业心声、了解企业诉求，企业代表从如何贯彻落实《条例》、招商更要护商、建立新型“亲清”政商关系等方面积极建言献策。随后，本报请相关部门和部分专家学者就如何贯彻落实《条例》为企业释疑解惑。

优化环境重在“抓好落实”

营商环境没有最好，只有更好。与会企业代表认为，《条例》出台非常及时，为打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供了有力支撑，为培育和激发经营主体活力、推动高质量发展提供了法治保障。

近年来，我省优化营商环境取得了明显成效。据省社科院经济所副所长吴寅恺介绍，全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》显示，我省营商环境排名全国第8位，位居全国前列。他认为取得这些成绩主要得益于：省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持高位推进，成立了省政府主要领导为组长的安徽省创建一流营商环境工作领导小组，形成省委、省政府统筹调度、主管部门牵头部门主动作为、相关部门通力协作、各地推进落实、全社会共同参与的线上线下长效工作机制；在制度建设上，不断强化营商环境法治化建设，《条例》出台为构建良好的市场环境、要素环境、政务环境和监管环境提供了法治保障；在抓落实上，我省每年围绕营商环境重点指标领域，推出并实施一系列改革提升举措，各地市也拿出了一系列创新举措，着力构建以市场主体感知度为目标的营商环境。

企业代表认为，《条例》出台，体现了我省对营商环境的高度重视，表明优化营商环境将纳入法治轨道，对依法保护企业产权和企业家权益、促进各类经营主体公平竞争具有重要意义。他们从不同角度对《条例》给予充分肯定，认为《条例》内容全面具体，《条例》出台实施十分必要且很及时，为推动安徽高质量发展提供了法治保障。同时，与会企业代表也表示，《条例》出台了，如何落实落细是关键，希望各地应结合实际出台具体实施细则，确保《条例》真正落地。

“作为企业，我们最关注的是《条例》如何落实的问题。”上海同杰良生物材料有限公司（巢湖）项目管理部部长、总监王大玮说。

如何让《条例》落地见效？与会企业代表也发表了自己的看法。安徽水清木华生态科技发展有限公司（合肥）董事长唐风华坦言，一个好的法规政策在执行时都会存在逐级递减现象，如果在基层一线或具体办事人执行不到位，政策就会打折扣，所以《条例》的落实和执行是关键。

王大玮拿他们的企业举例说，2021年底，他们企业申请技术开发和科技成果转让税收减免，至今两年了，还没有兑现。“现在《条例》有了明确规定，市场主体开展技术研究开发活动，按照有关规定享受技术开发和科技成果转让税收减免等优惠待遇，希望当地有关部门按照《条例》规定，尽快解决企业的诉求。”

人才是支撑发展的第一资源。为了吸引更多人才，《条例》规定，政府及有关部门应当培养产业需求人才、加大招引国际人才、为高层次高技能人才就业创业提供便利等。目前，我省新兴产业发展迅猛，但如何吸引人才、留住人才是企业面临的一大挑战。

“我们比较痛苦的就是缺人才，业务来了，人才跟不上。我发现不仅我们行业缺少人才，其他不少行业也缺。”安徽小象大鹅文化传媒有限公司总经理刘翔说，希望有关部门通过贯彻落实《条例》，加强人才引进和培养，为人才提供更多优惠待遇，让更多的人才留在安徽、服务安徽。

《条例》出台，应如何抓好落实？安徽大学经济学院教授、博导杨仁发认为，各级政府部门应切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上，按照责任分工抓好政策落实，逐项细化举措，确保政策落地见效,同时应进一步厘清各部门职责边界，强化部门协同，避免出现落实上的真空；应充分发挥各类行业协会商会的作用，多渠道开展银企对接、法律服务、专题调研等，多形式搭建政企沟通平台，畅通政企零距离交流渠道，打造直联直通服务体系，持续增进政企互信，保障政策落实的有效性；要以落实好《条例》为抓手，开展优化营商环境工作政策效果评估，推动日常监测和定期评估相结合，及时掌握政策实施效果，建立健全评估动态反馈机制，做到以评促改、以评促优，持续优化营商环境；要加强《条例》政策宣传力度，扩大政策知晓度和覆盖面，充分调动社会各界参与优化营商环境的积极性和主动性。

重视“栽花”更要重“养花”

招商难，“养”商更难。因此，政府在“四面出击”招商引资的同时，还应用更多的精力爱商、护商、养商，以最大诚意、最优服务、最快速度为项目落地和企业发展提供坚强保障和支撑，打造一流营商环境。

与会企业代表认为，招商和“养”商，犹如“栽花”与“养花”，两者都重要，甚至“养花”比“栽花”还重要。政府既要重视招商引资，更要关注企业的后续发展，营造有利于企业成长的良好环境。

“政府在重视招商引资的同时，还应重视盘活存量企业，注重对现有企业的培育和扶持，提高其生存和发展能力。”广东银瑞投资管理集团有限公司、安徽澳新食品有限公司董事长夏阳认为，现在有的地方企业存量很大，但有部分企业正面临困难，与其花很大的人力、财力到处去招商，还不如集中精力把现有的企业发展好，帮助困难企业发展壮大，盘活现有企业存量。

如何解决这一问题？夏阳认为各级政府部门要树立正确的政绩观，不仅将招商引资成果作为干部考核的重要指标，还要把当地企业发展情况、存活率的高低当作考核干部政绩的一个重要指标。

融资对于企业发展至关重要，政府帮扶企业，也要尽力为企业解决融资难问题。与会企业代表表示，各级政府应鼓励和引导金融机构加大对企业的信贷支持力度，降低融资成本，提高金融服务实体经济的能力。尤其要关注中小企业贷款难问题，应建立健全信用担保体系和风险分担机制，为中小企业提供更加便捷、高效、安全的金融服务。

“深圳市的政府和银行都深入一线靠前服务，帮助企业贷款。但我们企业找当地一家银行贷款时，他们让我提供各种材料，最后还是不了了之。”安徽农小青生态农业科技有限公司总经理胡家杰对融资难深有体会。他希望政府和银行多为企业着想，增加企业获得贷款的机会，并提供贷款贴息、担保等支持。

除了融资难，“窗口”办事难也让企业苦恼。“我们注册公司，不仅要线上提交所有相关材料，线下还要到窗口提交一遍，有的窗口要跑两次甚至多次，增加了麻烦，加大了工作量。”合肥光电半导体产业技术研究院董事长任红云介绍，政府可以进一步简化和优化办事流程，减少办事环节和时间成本。

针对优化办事流程的问题，省发改委副主任张云表示，省发改委将大力推进社会信用体系建设，及时回应市场主体希望简便办理各类无违法违规证明的强烈诉求。我省将优化信用报告出具内容、流程等，编制新版全省统一的公共信用信息报告，加大法人、非法人组织和自然人等公共信用信息报告应用推广力度；创新和拓展信用信息应用场景，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，助力营商环境持续优化；开展信用惠民便企应用场景评选观摩活动，推广一批应用场景，发挥示范效应，引导信用更好助力经济社会发展。

惠企服务需“清上加亲”

优化营商环境，离不开“亲”“清”政商关系。“亲”就是政府部门应视企业家为亲人，坦诚与企业交往，积极帮助他们解决实际困难；“清”就是与企业打交道要保持清正廉洁，不搞权钱交易。

与会企业代表认为，现在大多政府干部都能守住底线、把握分寸，做到亲而有度、清而有为。然而也有少数干部为了避嫌，不愿与企业走得太近，出现“清”有余而“亲”不够问题，不利于政企沟通。

政企之间良性、有效、持续的沟通是优化营商环境的重要内容，政府应经常与企业联系，及时了解企业的需求和问题，用实际行动支持企业发展，在企业遇到困难和瓶颈时，伸出温暖的手帮助企业解决问题。“希望政府部门与企业多接触多沟通，只有多沟通企业才会讲真话，政府才能了解企业的真实情况。”任红云说。

谈及“亲商”关系，合肥意大利Ciao巧餐厅创始人张逸人说，自己是做餐饮的，属于服务行业，服务行业与政府部门打交道的机会不多，政府有关部门可以多来企业看一看，主动到企业了解他们的日常工作，指导他们更好地为外资企业做好服务。

《条例》出台和实施犹如一场“及时雨”，但在执行过程中必须落实落细，打造更有吸引力的投资热土、兴业福地，让各类市场主体定下心、稳住神，投资兴业、做大做强，共同推动我省经济高质量发展。（记者 王明存 张彩莉）