近日举行的中央城市工作会议部署将来一个时期城市工作七个方面的重点任务，释放诸多信号。面对我国人口总量增速和城镇化率增速相继迈入拐点，中央在此节点召开城市工作会议，对“时”与“势”有着深刻的把握。从2015年到2025年，从十年前作出“中国城市发展已经进入新的发展时期”深刻判断，到此次会议提出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”……由“快”到“稳”，从“增量扩张”到“提质增效”，城市建设面临的形势正发生着深刻变化，迫切需要中央“指挥棒”加以引领，科学建设好人民之城。

人民城市人民建，人民城市为人民。中央城市工作会议紧紧聚焦“人民”关键词，对建设现代化人民城市进行明确定位。比如，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，这些字眼，就是中央对现代化人民城市建设目标的直接定义，让人透过这次会议，更加看到了把“人民”摆在“C位”建城的更高标准。宜居、美丽等字眼，正是人民群众在日常所追求的，而“文明”关键词，恰是塑造城市灵魂，丰富人民群众精神世界的重要发力方向。

中央明确的7个方面重点任务，摆在首位的，就是要着力优化现代化城市体系。“体系”二字，大有讲究。既体现综合承载能力，更追求组团式、网络化的现代化城市群和都市圈建设，这个过程中，需继续推动城镇化建设，促进城乡融合发展。而这一体系的构建，本身就内在包含着对区域文化保护与融合发展的考量。打好“综合牌”，在我国已有大量实践。从成渝地区双城经济圈建设，到长三角一体化发展，再到京津冀协同发展……区域协同，带来城的相融，大手牵小手，城市区域联动、优势互补，让城市功能进一步释放。这种协同，也应是文化资源的互补、文脉相融的过程。

然而，我们看到城市发展取得显著成就的同时，城市化进程中也面临不少“成长的烦恼”。比如，有的城市越建越大，城市韧性却不足。洪涝灾害出现时，距离“海绵城市”还有不少差距，城市排水、管网等未能跟上发展的节拍；面对重大安全事故风险上升的现状，如何保障高密度的人群生存安全，都是现代化城市建设中需要守住的底线，必须加强前期规划，系统抓好建设，不断提升城市功能，持续增强城市“硬实力”。

杜绝城市“虚胖”，让城市功能更强，体格更健硕，显然是下一步城市建设中需要牢牢把住的。城市各有各的特色，关键要因地制宜，杜绝“千城一律”，需追求“千城千面、各美其美”。回过头来看，雄安新城拔地而起，是经过反复设计、研究，先规划后建设，一步一个脚印建成的。这对现代化人民城市建设具有深远启发意义。中央提出高质量开展城市更新、优化城市空间结构、加快老旧管线改造升级等，同样需要规划先行，亟待各地因地制宜，聚焦人民需求，做好系统规划，谋定而后动。

城市里的住房建设，同样是群众关注的重点。这次中央的会议，进一步回应了社会的关切。不论是明确“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”，还是提出“严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平”……都对房子问题加以施策，让住有所居、居有所安有了新的政策保障。城市建设千头万绪，需注重的是，实施城市更新行动，不仅指基础设施升级完善、老旧小区提升改造等硬件环境的“破旧立新”，还要善于向文化建设这一“软实力”拓展，持续打造有特色的城市文化名片，更好实现以文化人、以文润城。（作者 周军）