持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。解决基层“小马拉大车”，有助于基层干部尽快回归主责主业，有更多时间和精力干事创业、为民服务。当前，在工作推进过程中，承接事项多、权责不对等、人员力量弱等问题仍然屡禁不止。这就导致了基层负担仍然较重，成为制约基层治理效能的瓶颈。只有打好“减负”+“赋能”组合拳，才能切实为镇、村（社区）“瘦身松绑”，着力破解“小马拉大车”困境，不断提升基层治理效能。

实现权责对等，减“压力”不减“动力”。权责不清、分工不明是造成基层“责任超载”的重要源头，实现权责对等，优化政府权责配置就等于牵住了基层负担过重的“牛鼻子”。要为基层提供必要的人、财、物、权等各类保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，确保基层“接得住、办得好”。推动基层职能优化、结构再造、人员重组，倾力推动力量往下沉，强化基层治理队伍建设，增强基层组织的任务承载力，提升基层干部的话语权，真正把减负的“焦点”对准基层干部的“累点”。科学规范属地管理，坚持“谁主管、谁负责”原则有效减少基层“属地管理”事项，切实解决属地责任扩大化等问题，建立权力清单、规范责任清单，防止有关部门随意“甩锅”。

优化工作作风，减“负担”不减“重担”。基层减负，重在减形式主义、减官僚主义、减层层加码。基层负担过重，问题出在基层，根子在一些上级部门及领导。只有让上级部门及领导树立和践行正确的政绩观与权力观，改变工作作风，基层干部才能真正成为减负政策的受益者。要牢牢守住精文减会“硬杠杠”，整治“文山会海”，坚持开短会、开“小会”、开“头脑风暴会”，全面清除“打卡签到”“排名通报”等问题。充分使用互联网、大数据、人工智能等技术手段，发挥出科技减负、数据赋能的作用，整合精简“一事一群”“一事多群”，撤销、解散无关微信群组，关停注销内容更新频次较低、阅读量较低的微信公众号，真正将基层干部从繁琐的事务中解放出来。

完善考核机制，减“数量”不减“质量”。得其法则事半功倍，不得法则事倍功半。如果考核程序复杂、频率过高、多头重复，或者万物皆量化，就会跑偏走样。应形成一套定计划、列清单、事前审批的严密流程，加强考核的总量控制和计划管理，改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，主要看工作实绩，切实提升考核实效。统筹规范考核事项，明确同类考核事项合并开展，涉及多部门的集中组团开展，变“多头式”考核为“一站式”考核，做到“多考合一”，实现由“一窝蜂”向“一盘棋”转变。鼓励运用互联网技术和信息化手段开展平时考核，提高考核工作智能化水平，力求简便快捷，防止繁琐操作。（作者 陈迎福）