安徽与上海更像是接力比赛中的队友，而不应是位次竞逐赛道上的对手。

无论是安徽近些年的快速发展，还是上海疫后经济恢复的亮眼表现，两地的对比倒是更能得出当下区域经济发展的一些规律性共识。

那些朝着市场化、法治化、国际化方向进发的省市，当然充满生机、大有希望。与之相比，GDP排位的短期波动只能说是“茶杯里的风暴”。  

各省市两会正在密集召开。安徽与上海这一对长三角兄弟省市的GDP排名变动抢了很多其他兄弟省市的头条和热搜位置。

1月23日上午，两省市的政府工作报告几乎同时公布了2023年的GDP数据，上海为4.72万亿元，安徽为4.71万亿元。很快，无论是两省市还是其他省市的媒体以及各类社交媒体上都开始讨论起安徽GDP被上海反超的话题。

账算不过来？

安徽GDP被上海反超的话题之所以热度这么高，大概有这么两方面的原因。

一是不少细心的网友发现，似乎“账算不过来”。为什么？

翻查两省市2023年初公布的2022年GDP数据，安徽省为45045亿元，上海市为44652.80亿元，安徽高392.2亿元。根据两省市政府工作报告公布的2023年经济增速，安徽同比增长5.8%，上海同比增长5%。

那么问题来了，安徽基数比上海高，增长速度又快于上海，怎么反倒还被上海反超了？

这道“数学题”网友们都没算错，但是，在查阅数据时应当注意到，无论是两地的新闻发布会还是统计部门发布的统计公报数据，之前都有这样一个限定语——“根据初步核算”。

我国年度GDP要进行两次核算，第一次为GDP初步核算，第二次为GDP最终核实。初步核算是在分季度核算的基础上加总得来，一般来说，会在次年1月20日之前完成，然后各省市都会相继公布初步核算的GDP，也就是在网上都能查到的数据。

而年度GDP最终核实一般在隔年1月份之前完成。这个最终核实的数据更准确可靠，因为年度GDP最终核实能够利用更加全面、可靠的基础资料，这些资料包括国家统计局专业统计年报资料、部门年度财务统计资料、财政决算资料等。与初步核算相比，最终核实结果会有所变化。

2023年12月29日，国家统计局发布的关于2022年国内生产总值最终核实公告显示，2022年，我国GDP现价总量为1204724亿元，比初步核算数减少5483亿元。

国家统计局并未公布各省市的最终核实数据，但全国核减的部分当然要落到各省市头上，当然各省市也可能会出现有加有减的情况。安徽与上海2022年的GDP总量本来就相差无几，在最终核实过程中，两省市数据之间哪怕只有百亿级的小幅调整，也会影响到2023年两地GDP的对比基数。

这应该是被热议的“安徽增长更快却被反超”的主要原因所在。

理性来看，这种所谓反超其实更多只具有统计数据上的意义。两个近5万亿总量的省市之间，百亿级的总量之差几乎是在“统计误差”范围内。

当然，这个话题热度这么高，还因为事关中国经济十强省市的排位。

但目前各省市的GDP并未全部公布，十强排位也未最终落定。即便最终安徽以有媒体所言的100个“小目标”的差距没进入所谓的十强省市，也并不实质性影响对安徽发展势头和实力的评价。

还来做道数学题：今年上海增长目标是5%，安徽是6%，如果按这一目标来算，明年初会是什么结果？不过，即便到时如何如何了，也同样是统计数据上的意义更大些。

当然，省内外很关注安徽的位次，其实是关注到安徽这几年的发展热度，寄托着对安徽发展的更大期待，这是安徽应当珍惜的好势头。

发展起势了，发展路子蹚出来了，进阶进击的空间被打开了，这对安徽才是最重要的。

与学霸比“个头”？

上海是全国的上海，其对全国发展的引领作用并不是用GDP能衡量的。

上海今年的政府工作报告在总结2023年工作时，第一条就是“坚定不移深化改革开放，国家重大战略任务扎实推进”，而摆在首位的就是“五个中心能级巩固提升”。

“五个中心”就是建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。这是只有上海承担的“重要使命”，她的目标是“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”。

上海是典型的现代都市型经济体，其所处发展阶段、特点、任务以及发展路径都与安徽没有太大可比性。从这一点来说，光把两省市的GDP拿出比，就有点类似于非要与学霸比比个头高低的意思了。

说发展阶段和路径不同，就从一件事就可以看出来。

安徽与上海两地今年的政府工作报告都对“促进乡村全面振兴”作出了部署。上海的部署的第一条任务就是“着力发展都市现代农业”，目标包括建设3万亩粮食生产无人农场等。同时，上海将在其辖区内城市化程度相对较低的崇明岛、长兴岛、横沙岛等地建设“零碳岛、低碳岛、负碳岛”，这是典型的高度城市化中的“留白”思路。

安徽与上海处在完全不同的发展阶段，目标任务自然不同。安徽的政府工作报告中明确的路径是“坚持城乡融合发展”，具体的路径包括实施“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，而这篇大文章的目标就是做包括在上海在内的长三角地区的大粮仓、大肉库、大厨房。以城带乡、以工促农，是安徽当前总体所处的工业化、城镇化中后期必须要采取的发展路子。

与上海比GDP，也不是安徽的“正确打开方式”。

上海今年的政府工作报告还总结了“三大任务深入实施”的进展，其中一大任务就是“长三角一体化发展21项重点合作事项加快落地，28个科技创新联合攻关项目加快实施”。

上海是长三角龙头。去年11月30日召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上明确强调了“统筹龙头带动和各扬所长”。龙头昂得越高，对区域一体化发展的带动作用就越强。

安徽把长三角一体化国家战略作为“最大红利、最大机遇、最大动能”，一直强调主动靠上去、精准接上去、全力融进去。从这一角度来看，安徽与上海更像是接力比赛中的队友，而不应是位次竞逐赛道上的对手。

“比”出共识

安徽与上海的GDP对比之所以热度高，也显示出上海疫后经济恢复进程中的表现受到高度关注。

无论是安徽近些年的快速发展，还是上海疫后经济恢复的亮眼表现，两地的对比，倒是更能得出当下区域经济发展的一些规律性共识。

以制造业为主体的实体经济是区域实力根基。上海今年的政府工作报告中提及“加快构建以实体经济为主体的现代化产业体系”，安徽的政府工作报告也在突出位置总结了“现代化产业体系建设取得重要进展”。

上海的经济形态尽管已经到了以服务业为主体的阶段，但仍未放松抓项目、抓投资，去年有58个10亿元以上重大产业项目开工建设。安徽去年更是新开工76个50亿元以上项目，安徽制造业投资已经连续24个月保持18%以上增速。

科技创新日益成为左右区域实力的关键变量。安徽省去年高新技术企业数增长28%，总量居全国第八位，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重为42.9%。而去年上海市的高新技术数量已经超过2.4万家，战略性新兴产业总产值占规上工业总产值的比重达到43.9%，高出安徽1个百分点。

两省市的战略性新兴产业占比在全国各省市处于比较高的水平，有的GDP超过安徽和上海的沿海省份，这一比重还不到30%。这也能很好地解释上海经济的恢复韧劲和安徽的发展冲劲。

开放是区域图强的必由之路。上海得开放风气之先，上海自贸试验区是全国首个设立的自贸试验区，去年上海的外贸进出口总额达到4.2万亿元，实际使用外资达到240亿美元，创该市历史新高。安徽去年外贸发展实现历史性突破，首次跻身全国外贸十强之列，新设外商投资企业超过500家，“沿江就是沿海，通江就是达海”的向海而兴的大开放战略导向更加清晰。

优化营商环境，壮大民营经济是活力之源。上海自贸试验区在商事制度改革等方面为全国探索了一批可复制的制度成果，去年上海实施的已经是优化营商环境的6.0版本，208项改革任务都完成了，今年还将实施新一轮营商环境改革150项措施。在壮大民营经济上，上海除了落实各项促进民营经济发展的政策措施，还专门出台了助力中小微企业的“28条”措施。安徽省去年实施了促进民营经济高质量发展的政策措施，建立民营企业家恳谈会制度并清单式落实民营企业家提出的事项。去年规上民营工业增加值增长9.7%，高于规上工业总体7.5%的增速。

在今年安徽省政府工作报告列出的深化重点改革事项中，“更高标准创建市场化、法治化、国际化营商环境”是一大重点任务。

那些朝着市场化、法治化、国际化方向进发的省市，当然充满生机、大有希望。

与之相比，GDP排位的短期波动只能说是“茶杯里的风暴”。    

作者|胡旭

编辑 |汤超

题图 | 视觉安徽