安徽为什么能在“科创+产业”路上异军突起，受到现象级关注？
善找支点，撬动多方资源，集中各方力量，是一个重要打法。
财政零基预算改革，就是这样的支点。
去年，安徽深化零基预算改革，整合多部门设立10亿元省科技创新攻坚专项资金，集中力量支持全省科技攻关。
一年10亿元，这其中的启示就在于——
只要目标清晰坚定，每一块“砖”都能用作向上攀登的垫脚石。
资金活水于科创而言，如水之于鱼。有了财政资金支持，并以此引导社会资本汇聚，科技创新才能实现“加速度”。
去年，安徽深化零基预算改革，整合多部门设立10亿元省科技创新攻坚专项资金，集中力量支持全省科技攻关。
一年来，这10亿元专项资金都花在哪了？起到什么效果？
不“撒胡椒面”
“零基预算”对于很多人来说或许有些陌生。一般来讲，它是指财政部门在编制新的年度预算时，不受以往预算安排情况的影响，一切从“0”出发，根据任务轻重缓急核定各项支出。
科技攻关实施零基预算改革后，项目聚焦了，钱花在了刀刃上。安徽中医药大学第一附属医院院长杨文明正是这项改革的受益者。
“课题组正在进行《肝豆状核变性发病机制及中药干预的基础与转化研究》，这个项目是2023年安徽省科技重大专项，获得了1760万省财政支持！”杨文明告诉记者，改革前，一个项目只能拿到几十万左右的资金。
肝豆状核变性是常染色体隐性遗传的慢性铜代谢障碍性疾病，是少数可以治疗的神经遗传病之一。经过60余年数代人的接力研究，安徽省中医院在肝豆状核变性方面取得了系列研究成果，创制了具有自主知识产权的医院特色制剂肝豆灵。
“此次获批的项目，是在前面研究的基础上，进行肝豆灵产业化的探索。”杨文明说，肝豆灵的产业化将推动中医药在临床应用、药物研发、健康管理等领域的应用和创新。
2023年，安徽将省重大科技专项和省重点研发计划的支持方向由2022年的40个优化整合为2023年的22个。项目遴选上，奔着“最紧急、最紧迫”问题去，围绕新能源汽车等“新三样”产业、“三大战略优势”领域、现代农业领域等，安排了系列科技创新攻关项目。
据悉，在中医药专项上，2023年我省共实施10个项目、支持资金1.35亿元，平均支持强度达1350万元。
“改革前，安徽科技攻关存在‘分散、重复、低效’的‘老毛病’。很多部门都有自己的科技攻关支持计划，项目多，支持力度弱，部分项目还有重复支持的问题，存在科技资金‘撒胡椒面’的局面。”安徽省科技厅资源配置与管理处副处长段菖蒲介绍，“现在有了集中统一的科技攻关指挥体制，部门项目变成了省政府项目，使我们有能力干了一些多年想干而又没办法干的大事。”
撬动社会资本
“省财政的支持又带动了社会资本800万的投入，项目总共有2000多万元的资金支持。这种支持力度，以前是不敢想的！”杨文明说。
“这项改革，对中医药研究来说意义深远。”杨文明深有感触，项目聚焦，意味着只有具备创新性和实用性的中医药研究项目，才能获得资金支持。同时，鼓励项目单位更加注重绩效评价，以确保资金使用的透明度和合理性，推动了中医药领域的创新研究。
段菖蒲介绍，改革后，在科技攻关资金总量上，由原来每年4亿元增加到10亿元。强度上，单个项目支持强度由平均81.7万元提升到469.5万元，特别重大的项目省支持资金可达亿元以上。
在合肥市大数据产业园内，有一家以工业互联网赋能产业转型升级的创新科技公司——羚羊工业互联网股份有限公司。去年，该公司的《面向工业互联网的多模态智能感知与认知决策技术攻关》项目，同样获得了省科技创新攻坚专项资金的支持。
羚羊工业互联网股份有限公司内核研发部负责人周维说：“项目获得了省财政资金支持约1510万元，带动市里配套约1510万元，同时企业自筹约4600万元，总共得到了约7600万元的资金支持。”
财政“小投入”撬动社会“大资本”。2023年，安徽科技创新攻坚专项立项支持287个项目，经费总投入96.5亿元，省财政支持资金15亿元（分3年拨付，2023年拨付10亿元），引导市（县）投入资金15.9亿元，带动项目承担单位投入资金65.6亿元，带动比约1:5.4。
企业站到创新“C位”
科技创新，企业唱主角。去年，安徽系统性重塑项目管理流程，从制度层面强化企业科技创新主体地位，要求80%技术需求、50%评审专家、60%项目投入来自企业。
“项目进行半年多来，已经取得一些关键性突破，研究团队根据实际工业场景需求打造了羚羊工业大模型。”周维告诉记者，该模型具备文本生成、知识问答、理解计算、代码生成和多模态处理等五大核心能力，已在一些能源企业中得到应用。
“此外，搭载羚羊工业大模型V1.5核心底座能力的羚羊数字工匠、iMOM等多个应用，为企业数字化转型带来丰富立体的解决方案。”周维介绍，“羚羊数字工匠”是企业的“首席知识官”，只要将企业沉淀下来的知识输入系统，员工就可以随时随地获得关于企业“十万个为什么”的精准答案；而“羚羊iMOM（大企业版）”是企业的智能生产“超级助理”，可以帮助企业量身定制生产运营管理系统。
周维说：“公司自成立以来，能明显感觉到安徽对创新创业的支持，就以获批项目来说，不管是支持力度还是项目的申报、管理、评审等，都很科学、高效，深深感到是为企业服务，鼓励企业创新、创造。”
去年，安徽企业牵头和参与的项目数量和资金占比分别为81.7%和94.8%，较2022年分别增长了13.6和8.8个百分点，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体。
段菖蒲介绍，为更好激发企业创新的活力，安徽大力支持科技领军企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所开展大兵团协同攻关，全链条、系统性突破关键核心技术。探索采取“业主制”“项目经理人制”“技术总师负责制”“组阁制”等方式加强项目管理。实行项目经费“包干制”，赋予项目单位更大科研经费使用自主权，激发创新主体活力。
作者：鹿嘉惠
