土路，曾是国人对乡村的集体记忆。

如今，这样的记忆正在被彻底改写。

安徽是农业大省，这自然也是建设乡村的重大任务。

2014年3月，“四好农村路”发展理念提出，总的要求是把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

10年建一路。

安徽已经建成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系基本形成，实现与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通。

2023年底，安徽农村公路总里程达21万公里、农村公路密度 149.8公里/百平方公里。

正如安徽省交通运输厅党组书记、厅长聂爱国说：“公路是经济的血脉，是乡村振兴的基石。路畅了，才能真正实现‘人享其行，物畅其流’，为乡村发展注入活力。”

确实，农村公路事关农村活力。

十年之后，安徽如何再发？

建制村通上双车道公路

阳春四月，大别山区进入最美的时节。走进金寨县花石乡大湾村，一条条宽敞、干净的道路映入眼帘。“过去，全村没有一条像样的道路。这些年，村里新修建了5座公路桥，铺设了60公里公路，以往泥泞的土路变成了干净的水泥路、柏油路。”说起近年来大湾村的变化，大湾村党总支第一书记余静如数家珍。

修好了道路迎客来，农村交通条件的改善，大湾村茶旅融合的致富路子也宽了。

“2023年，全年总计接待游客达50万人次，旅游经济收入超5000万元，村集体经济达200多万元。”余静介绍。2023年，当地50户农家乐游客盈门，接待游客达50万人次，实现旅游经济收入超5000万元，成为“中国美丽休闲乡村”。随着农村公路的新建改建，大湾村群众致富路子越来越宽，人居环境越来越好。

在金寨县铁冲乡，一条X316南汤路串起一路风景，聚集一路产业。铁冲乡党委副书记、乡级路长廖峰介绍，这条路将一批红色旅游以及自然生态景点进行有效串联，形成了特色交旅景观带，激活了沿线农家乐（农家小院）、精品民宿、红色教育基地和长寿品牌、乡村旅游、森林旅游和旅游电商等一批业态。2023年，该路被评为全国“十大最美农村路”。

“去年我省以县乡公路升级改造、建制村通双车道、20户以上自然村（组）通硬化路为主攻方向，实施新一轮农村公路提质改造工程，推动农村道路提档升级。”聂爱国表示。

2023年安徽共完成农村公路提质改造工程4166公里，完成投资118亿元。

至2023年底，安徽全省20户以上自然村通硬化路比例达到99.7%，建制村通双车道公路比例超过60%，人民群众“出门水泥路、抬脚上客车”的美好愿景逐步成为现实。

带来活力的路

泾县丁家桥镇小岭村是宣纸发祥地，此前由于道路不畅，货物进出十分不便。小岭路是连接小岭村与外界的一条重要通道，近年来，泾县投资2000余万元，对该路段进行升级改造，推进农村公路与沿线产业、文旅资源联动发展，带动群众增收致富。如今道路拓宽后，借助于小岭路的通达，宣纸销售额大增，小岭村入选“中国淘宝村”。

如今小岭村所在的丁家桥镇，拥有300多家宣纸书画纸企业，年销售额高达上亿元。电子商务及周边相关从业人员达2000余人，为电商提供加工产品的从业人员达5000多人。

“每年春节前一个月，都是小岭村最热闹的时候，大批外地车牌的货车守在宣纸厂门口，等到春联专用的‘万年红’一出厂，就被争抢一空。”聊起小岭村的宣纸产业，丁家桥镇党委委员、镇级路长蒋成祥很有成就感。

“如今的小岭路，已成为连接小岭村和外界的重要通道，也成了促进宣纸产业发展的‘财气公路’。”蒋成祥介绍，伴随着“四好农村路”建设，当地物流产业园、公交专线等配套设施也相继建设运营，十多家快递物流公司纷纷在丁家桥镇设置网点，宣纸书画纸企业年销售额超15亿元。

宣纸产业发展红火，拓宽后的小岭路也成为游客进入小岭村的重要通道，每年都有大量游客沿着这条路前来观光、写生、度假，村里的民宿也如雨后春笋般快速生长。

近年来，泾县累计实施以“皖南川藏线”、小岭路、溪桃路等为代表的美丽公路245公里，让道路如一条绚丽的彩带串联沿线景点，促进交通与旅游等产业融合发展，带动沿线经济发展、助力民生改善，真正实现了“修建一条廊道、串联一路风景、融合一片产业、造福一方百姓”。

四通八达的农村路网，加速了人流、物流、信息流等要素流动，为乡村发展注入活力。

一条条资源路、旅游路、产业路，带动乡村一二三融合发展，补齐农村物流短板，建设便捷高效的“工业品下乡”和“农产品进城”双向渠道，成为农民致富、乡村振兴的重要支撑。

寻找新的“钱路”

去年底，安徽省印发关于开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023—2027年），启动新一轮“四好农村路”建设，为全面服务乡村振兴，实施“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村提供交通运输支撑。

《方案》提出，到2027年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路1.5万公里以上，力争实现建制村通双车道及以上公路比例70%以上，具备条件的乡镇通三级及以上公路比例达到100%，建制村公交通达率达85%，农村公路发展总体水平达到全国前列。

加强对农村路网优化提升，提高农村公路路网通达深度，是此轮建设重点任务。《方案》要求，有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓宽改造）及联网路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，到2025年，基本实现20户以上自然村通硬化路。

建设好农村公路，资金是关键。

“农村公路为公益性基础设施，不具备融资功能，依靠政府财政或政府一般债券进行建设，地方政府面临的资金筹措压力巨大。”安徽省交通厅公路处负责人介绍，为破解融资难题，安徽建立多元化的农村公路建设养护资金投入机制，努力破解农村公路建设融资难题。

淮北市探索农村公路建设管理和融资新模式，实现农村公路建设高质量发展。

烈山区今年采用设计施工总承包（EPC）的模式，安排地方专项债1.2亿，把2023-2025年计划建设的全区38条、63.9 公里农村公路项目，一次打捆招标，化零为整，解决了农村公路建设小而散、中标单位鱼龙混杂、难于管理的问题。

安徽还大力推广农村公路灾毁保险制度，目前全省已有45个县（市、区）完成2023—2024年度投保工作，投保里程10.36万公里，占全省农村公路总里程的50%。

建设好的农村公路，关键要物尽其用，实现“人畅其行，物畅其流”，真正为农村发展赋能。

在提升农村客运服务水平方面，持续巩固拓展建制村通客车成果，支持有条件的地方推进城乡公交一体化或实施农村客运班线公交化改造，支持具备条件的地方对接开通毗邻地区公交和城际公交，促进全省公交成片联网。到2025年底前，建制村最多一次换乘到达县城比例达到100％。

为打通农村物流“最后一公里”，安徽鼓励客货邮融合发展，加快推动各地县、乡、村三级物流网络节点体系建设，鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心，支持各地建设具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖。同时，积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹，客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比50%以上。

新一轮“四好农村路”建设，将更加彻底地改变人们对乡村的“集体记忆”。

作者| 范克龙 吴敏 顾磊

图片| 安徽省交通运输厅供图