有人说，当下中国的区域和城市之间不仅仅进行着比拼GDP的“锦标赛”，更在进行着优化营商环境的“锦标赛”。

一定程度上，这正是高质量发展的显著表征。

优化营商环境改革，只要朝着社会共识和期待的方向，每往前一步，都会激发更大的信心和活力。

GDP锦标赛，结果很直观，数据为证。

而区域之间的营商环境锦标赛，其高下之分没有绝对标准，需要以企业的实际需求作为动态的校准坐标。

说到底，经营主体以及社会各方的“体感”，是硬核的衡量标准。

全国工商联组织的2023年度万家民营企业评营商环境，安徽营商环境得分、口碑均位居前十。

安徽如何在区域优化营商环境锦标赛中取得领先身位？

上月末，安徽省委、省政府召开第四次民营企业家恳谈会。一句“要把民营企业的‘心上事’，当成党委政府的‘上心事’”，点明了安徽优化营商环境，以企业需求为导向。

企业判断一个地方营商环境，早已过了那种看税收、土地等优惠政策的阶段。当地的诚信度、市场的公平性、投资的安全性等，更受当下的企业和投资者看重。

截至2023年底，安徽市场经营主体突破800万户。2023年省重点项目开工4304个，竣工2806个，全年项目投资增长13.6%。

企业和项目涌动不息，当然源于适宜的“体感”。

重商

2月18日，龙年首个工作日，安徽省委、省政府召开“新春第一会”，聚焦创建一流营商环境与推进民营经济高质量发展，吹响新春第一声号角。

新春第一会，企业坐“C位”，让企业家们备受鼓舞。而这也是安徽连续第三年在“新春第一会”上聚焦营商环境、民营经济高质量发展，充分彰显了安徽持之以恒改作风、优环境，支持民营经济发展壮大的决心和信心。

为了能面对面听取企业诉求，为企业排忧解难，安徽省委、省政府建立民营企业家恳谈会制度，去年以来，已连续在合肥召开了3次，原则上每2个月召开一次。

除在省内定期召开外，安徽省委、省政府还先后召开沪苏浙皖籍企业家、大湾区企业家、在京徽商企业家等多种形式的恳谈会，与企业深入沟通交流。

3月2日，安徽省委、省政府主要负责同志赴北京，召开安徽省在京徽商企业家座谈会。

与会企业家朱玉荣是安徽文香科技股份有限公司董事长，早在2021年，他将公司总部由北京迁到池州。会上，朱玉荣说：“作为民营企业代表，我深切地感受到安徽省各级政府对于民营企业发展的关心与支持，公司将继续秉承创新、务实、合作的精神，与政府携手并进，助力池州民营经济高质量发展。”

省级层面释放出重商亲商的强烈信号，全省上下围绕营商环境建设持续发力。

2023年，安徽省、市、县(市、区)共召开民营企业家恳谈会(座谈会)1310次，解决民营企业问题诉求6933个。

民营企业家恳谈会，坚持顶格倾听、高位推动，坚持马上就办、真帮实扶，举一反三、由点及面，有效解决了一大批企业反映的问题，已成为政企沟通的重要渠道、服务企业的重要阵地和优化营商环境的有效载体。

优化营商环境只有进行时、没有完成时。

每年初，安徽省都会发布年度创优营商环境对标提升举措，进一步改善和提升政务工作。《创优营商环境对标提升举措（2024版）》坚持问题导向和目标导向相结合，在纳税、跨境贸易、政府采购、政务服务、招标投标、市场监管等18个领域推出100条举措，全面优化安徽营商环境。

从制度层面，为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑的需要。

去年底出台的《安徽省优化营商环境条例》已正式实施。条例总结经验做法，充分借鉴外省特别是长三角地区立法经验，从构建利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、高效便利的政务环境等多个方面，对优化营商环境作出了具体规定。

人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境，安徽这方面的氛围日益浓厚。

安商

滁州市百年食品股份有限公司是位于全椒县的一家以生产调味酱为主的食品生产企业。近年来，企业发展势头强劲，需要新辟厂址，扩大生产。按照以往的规定，需要重新办证，再申办设立一家新企业，才能同时在两个厂址生产。这无疑是件麻烦事儿。

为了给企业纾困解难，滁州市市场监管局推出了食品生产许可“一证多址”改革，即一张许可证登记多个生产地址，企业只需要提交一次材料就可办理多个厂址的食品生产许可证，免去了重复提交材料和后续变更、换证等麻烦。

清除“准入准营”领域的隐形壁垒，是优化营商环境的关键第一步。

安徽全面实施“高效办成一件事”改革。针对企业信息变更、开办餐饮店、企业注销等高频事项，深化市场准入、准营、退出等“高效办成一件事”改革。

助力广大企业减少办事成本，“皖企通”App集成涉企业政务服务、政策服务、信息服务等，为经营主体提供一网式政务服务。

土地、资金、人才……生产要素有保障，企业才能健康发展、项目才能快速落地。小微企业普遍无资产或轻资产，融资担保难。

针对这一情况，安徽建立从省到县（区）的政府性融资担保体系，为缺信用的担保，为风险大的补偿，为成本高的贴息，2023年，全省政府性融资担保机构在保余额2890.76亿元，居全国第二位。

常态化对标学习先进做法，打造保障有力的要素环境。围绕加快提升资金、土地、人才等要素保障水平，《创优营商环境对标提升举措（2024版）》在工程建设项目审批、获得水电气网、不动产登记、金融服务、劳动力市场监管等领域，推出33条举措。

今年，安徽还将强化“要素跟着项目走”，拓宽丰富“有效投资E服通”应用场景，对省级调度项目100%开通“问题直通车”。

做实“1+10”项目融资对接，即“1”个线上常态化推送平台、“10”场线下专题对接活动，全年计划完成政策性开发性金融投放1000亿元，促进重大项目建设提质提速提效。

护商

安徽省市场监管局最近印发通知，要求省直有关部门、中央驻皖单位对2022年7月以来的所有收费项目开展自查自纠，并根据投诉举报情况进行重点抽查检查。全面清理规范涉企收费，维护企业合法权益。

近年来，安徽不断提升市场监管效能，力求营造公平公正、竞争有序的市场环境。

把强化反垄断深入推进公平竞争政策实施作为建设统一大市场、构建新发展格局的重要抓手。

针对一些地方在政府采购方面存在地方保护和市场分割等问题，安徽常态化清理政府采购领域隐形门槛和壁垒，以零容忍的态度，对采购人倾斜照顾本地企业、以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇等四类行为进行清理排查；围绕公开招标、竞争性磋商等七种政府采购方式，制定发布省级统一的采购文件示范文本，推动隐性门槛和壁垒及排斥竞争行为源头防范。

安徽畅通企业异议和投诉举报受理、问题线索征集渠道，常态化清理排查和纠正各类针对不同所有制企业、外地企业设置的各类门槛、不合理限制和差异化待遇，在要素获取、准入许可、经营运行等方面，确保各类所有制企业同等待遇。

监管“无处不在”，更要“无事不扰”，才能给市场经营主体营造更加包容开放的发展环境。

为减少多头重复检查，安徽完善“一业一查”模式，省市县三级统筹制定部门联合抽查工作计划，实施企业信用风险分类管理。

安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。这就需要既重招商又重安商，想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想。

面对着复杂多变的竞争环境、面对着市场经营主体的殷切期盼，只有推进营商环境不断迈上新台阶，才能激发更大的发展活力和动能。

作者| 彭园园

图片| 视觉安徽 陈三虎