3月1日实施的《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，在三省一市市场监管领域行政执法实践中落地，合肥市蜀山区市场监管部门在新规实施当天就据此进行相关案件裁量。这显示出长三角地区在市场监管重点领域率先探索统一行政执法尺度，不仅仅停留在“出文件”层面，而是把纸面共识变成务实行动，是勇涉改革深水区的重要破题之举。

习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角区域一直是改革开放前沿。要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户，推动贸易和投资便利化，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。在长三角一体化发展国家战略引领下，近年来长三角地区在对标国际一流标准改善营商环境上锐意改革、勇于探索，创造出“最多跑一次”“不见面审批”等成功改革先例并在全国推广。特别是长三角三省一市间持续打破行政区划壁垒，让一体化成果不断落实到企业和群众获得感上。

此次长三角地区以推动统一轻罚免罚制度为切入点，在建立统一的长三角市场监管执法制度上率先探索、首次破题，是优化营商环境迈向改革深水区的攻坚之举。

从政务和公共服务领域迈向市场监管领域的一体化探索，是“放管服”改革持续深化的内在要求，更是营造“开放、服务、创新、高效的发展环境”亟须突破的关键环节。对各类经营主体特别是中小微经营主体来说，不同行政区划层级之间监管规则不一，是现实困扰之一。放眼全国，长三角此次落实跨省级行政区统一轻违不罚监管规则，顺应市场经营主体期待，彰显跨行政区域统一监管规则的改革导向。

市场监管执法尺度跨省级行政区统一协同，更是行政执法领域改革创新的重要突破，对稳定经营主体预期、提振市场信心具有现实意义和长远影响。市场监管领域行政执法事项量大面广，涉及从经营主体的日常规范经营到广大群众关注的食品药品安全等各类事项，是行政执法中最受关注、被普遍感知的执法领域之一，在整个行政执法领域具有重要影响。市场监管执法尺度，更是衡量区域营商环境最直观标尺之一。在行政执法实践中，异地重罚、异地追罚以及不同行政区重复执法等现象时有发生，是各类经营主体的痛点所在，其造成的“疤痕效应”和“机制性损伤”直接冲击经营主体信心和预期，国内部分区域营商环境口碑持续不佳往往与之相关。长三角统一轻违不罚执法尺度，是推动重点区域、重点领域跨行政区域执法制度协同的率先突破和成功实践。这种在行政执法重点领域攻坚克难、打破行政区划壁垒的做法，先行先试的改革示范作用，让更多经营主体看清大势和方向，对提振市场信心和预期具有风向标意义。

在轻违不罚上统一执法尺度，最突出的监管善意体现在对各类中小微市场经营主体的包容性监管和柔性执法上。“支持中小微企业和个体工商户发展”写入政府工作报告，是切实落实“两个毫不动摇”的重要部署。中小微经营主体是轻微违法常见主体，跨省级行政区统一轻违不罚执法尺度、规范执法行为，为其搭建了更宽广的容错纠错、轻装上阵、成长壮大的发展舞台。各类经营主体生生不息、向上生长，正是长三角更高质量一体化发展的活力源泉。

■ 胡 旭