科学规划，改善群众生产生活条件

今年以来，阜阳市以美丽庄台建设为主抓手，主攻行蓄洪区脱贫攻坚，着力把“蓄洪洼地”变为“产业高地、民生福地、生态宝地”。先后完成了临淮岗洪水控制工程颍上境内工程、姜唐湖联圩工程、淮北大堤颍左堤加固等治淮重点工程建设，基本形成防洪、除涝、灌溉工程体系。

“近年来，淮河流域相继实施了河道整治、堤防退建加固、进退洪设施建设、居民迁建、安全建设等工程，行蓄洪区防洪保安能力得到提升，区内交通、电网、饮水、通信等基础设施建设取得一定成效。”省发展改革委农经处相关负责人说，淮河行蓄洪区是保证淮河流域防洪安全的重要手段，长期以来进洪频繁。近年来，我省重点实施了撤退转移道路、县乡公路升级改造和通村公路建设等，形成以村村通、撤退转移道路为主体的道路网络。大力实施配电网建设、农网改造升级，启动中心村改造、农村机井通电工程，基本解决了农村地区供电能力不足和电网安全水平不高、“卡脖子”、低电压等突出问题。同时，积极推进农村饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率逐步提高。持续推进信息基础设施升级改造工程，为行蓄洪区安全生产提供通信技术支持。

但随着社会、经济的发展，现状设施不能及时保障行蓄洪区有效运用。为此，省发展改革委牵头编制淮河行蓄洪区基础设施建设总体规划。前不久，省政府正式出台《安徽省淮河行蓄洪区基础设施建设总体规划（2018—2025年）》。

《规划》提出，围绕实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标，科学规划，突出重点，补齐短板，加快淮河行蓄洪区道路、电网、饮水、通信等基础设施建设，保障淮河行蓄洪区安全建设，满足极端条件下蓄滞洪水需要，改善人民群众生产生活条件，坚决打赢脱贫攻坚战，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

瞄准目标，全面提升防洪保安能力

“2010年以来，蒙洼地区35千伏及以下电网建设总投资6475.72万元，建改35千伏变电站3座，线路10.2千米，10千伏变压器166台，容量4.418万千伏安，低压线路168.85千米。”阜南县供电公司相关负责人说，上堵口、曹集、王家坝变电站经过增容改造，供电能力明显提高，严重低电压问题得到初步缓解。供电可靠性进一步提高，能够基本保证在非行蓄洪期间，区域内人员的正常生产生活用电；行蓄洪期间，能保证区域内未撤离人员的不间断供电。

“《规划》的建设目标是基本建成较为完善的道路、电网、饮水、通信基础设施网络，全面提升行蓄洪区防洪保安能力。”省发展改革委农经处有关人士说，科学规划，合理布局，全面提高区内路网密度，形成以乡级及以上公路为骨干、通村组道路为基础的道路网络。到2020年，确保行蓄洪区内每个较大自然村、庄台、保庄圩全部通路况良好、安全设施齐全的四级公路，路网密度不低于全省平均水平，实现撤退道路与区域路网的有效衔接，满足行蓄洪区运用时的撤退要求。同时，大力推进城乡电网建设一体化，优化区内配电网整体结构。到2020年，实现区内变电站双电源供电，中低压线路绝缘率达到100%，户均配变容量由现状1.49千伏安提升至2.2千伏安，超过全国农村电网平均水平，提高防汛排涝设施供电可靠性，保障行蓄洪区运用电力安全。

根据《规划》，我省将推进水厂新建、改建、扩建工程，大力实施管网延伸和改造，优先解决区内贫困村饮水安全，2018年底前，实现行蓄洪区内所有贫困村自来水村村通、解决行蓄洪区内贫困人口饮水安全问题，完成行蓄洪区列入“十三五”规划的农饮工程巩固提升任务。2019年底前，在现状条件下，实现行蓄洪区内农村居民自来水全覆盖。

“我省还将加快信息基础设施建设，深化宽带网络应用，进一步升级基站和有线通信光缆，打通局部区域的‘信息孤岛’，完善通信预警功能建设，优化网络配置。”省发展改革委相关负责人说，到2020年，实现区内无线网络与有线网络全面覆盖，行政村光纤通达，乡镇及人口密集的行政村4G网络全面深度覆盖，推进基础电信网、有线电视网和计算机主干网“三网融合”，提升基础设施防洪、抗洪安全生产和环境保护能力，满足防汛时期应急通信需求。

抓住关键，加快实施四项重点工程

《规划》实施范围包括安徽省淮河流域濛洼、南润段、邱家湖、城西湖、城东湖、瓦埠湖和老汪湖7处蓄洪区和姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、汤渔湖、荆山湖、花园湖、潘村洼9处行洪区等现有行蓄洪区16处及洪洼地区。

“规划区总面积2813.4平方公里，耕地254.62万亩，区内现有人口99.07万人，至2020年，行蓄洪区内人口将达101.27万人了。”省发展改革委农经处相关人士说，涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、阜阳、六安和滁州等7市19个县（市、区），以及省农垦集团、淮南矿业集团。其中，阜南县、颍上县、裕安区、霍邱县、寿县、灵璧县为国家扶贫开发工作重点县，埇桥区为省扶贫开发工作重点县。

《规划》提出的建设任务包括路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升和信息基础设施升级改造四项重点工程。其中路网完善工程提出延伸农村公路扩面2507公里、建设堤顶道路152公里，提高行蓄洪区公路通达通畅和安全保障水平。到2020年，确保行蓄洪区内每个较大自然村、庄台、保庄圩全部通路况良好、安全设施齐全的四级公路，路网密度不低于全省平均水平，实现撤退道路与区域路网的有效衔接，满足行蓄洪区运用时的撤退要求。农村饮水安全巩固提升工程提出，实施项目148处，增加日供水能力109.69万吨，保障行蓄洪区内饮水安全。2018年底前，实现行蓄洪区内所有贫困村自来水村村通、解决行蓄洪区内贫困人口饮水安全问题，完成行蓄洪区列入“十三五”规划的农饮工程巩固提升任务。2019年底前，在现状条件下，实现行蓄洪区内农村居民自来水全覆盖。2025年底前，依据行蓄洪区安全建设实施进展情况，同步解决涉及的迁移安置居民通自来水问题。（记者 郑莉）