“师傅”带“徒弟” 手把手传真经

“以前，店门口到处都是车辆，出门进门都要侧着身子走，现在通过联合整治，车辆停放有序多了，出行更方便了。”12月5日，滁州市琅琊大道乐彩城经营户陈丽娟说，她在乐彩城经营小吃生意10多年了，如今乐彩城的变化她感受最深。

滁州市通过“一街四方”的管理模式，有效解决了占道经营、乱停乱放等文明创建的顽症痼疾。据了解，“一街四方”指一条街道的管理与服务，由城管、公安、包保单位和所属社区共同承担，合力解决占道经营、乱停乱放等乱象。全国文明城市安庆是提名城市滁州的“师傅”，滁州借鉴安庆的联勤执法而创新推出“一街四方”管理举措。

11月23日，全省文明创建业务培训会在合肥举行，8个全国文明城市作为“师傅”，面对面地把工作方法、实际经验、心得体会等倾心相授。17个新一轮提名城市作为“徒弟”，参加培训的学员时而屏气凝神听讲解，时而切磋交流提问题，会场气氛热烈。

今年全国文明城市测评体系和操作手册有哪些新变化？如何把测评体系的新标准转化为回应群众生产生活实际需求的新标尺？一个个具体而微的实际问题，引发大家热烈讨论和强烈共鸣。除了这样的文明创建工作专题培训班，我省还定期召开集中培训班、分片培训班，通过培训强兵、实战练兵，培育一批文明创建骨干力量。“我来文明办工作才半年，对创城工作一知半解，培训会上有师傅指点迷津，信息量大、含金量高，我们把拜师学艺的过程，变成不断增强专业能力的过程。”滁州市文明办唐焕固说。

全国文明城市主动上门教，全国提名城市虚心登门学，心往一处想、劲往一处使，驻点指导、双向挂职是我省文明创建工作的又一“新招”。

“马鞍山文明办副主任吴颂鸣来宿州挂职驻点指导文明创建，既授之以鱼又授之以渔，带新人、传经验，为我们创城工作提供了极大的帮助。”宿州市文明办主任刘婉贞说。马鞍山是我省首个全国文明城市，深耕文明创建战线的吴颂鸣是公认的“专家”，他到宿州驻点指导，主讲各类培训10余场次，受众2000余人，为宿州推深做实文明创建工作提供了有力支持。

金寨县组织城管、住建、公安等部门和乡镇、社区负责人共32人到首届全国县级文明城市当涂进行为期2周的跟班学习，部门对部门、乡镇对乡镇、社区对社区，在面对面交流和手把手教学中，金寨知道了创建工作怎么干、干什么，准确把握创建内涵，全面提升了创建水平。

“模拟”加“摸底” 实打实强本领

争创全国文明城市不仅是治理环境脏乱差那么简单，而是要建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，需要系统推进、综合施策、全面把握，不少地方“想干不会干、在干不在行”的情形比较突出。

“今年我是第三次来池州涓桥镇暗访了，每一次暗访，我都要到同一地点查看同一个问题解决得怎么样。文明创建最忌反弹、最怕反复。”省文明创建暗访小分队成员操守东说。

老问题、老地点、老是解决不了的“三老”现象，在文明创建过程中依然存在，边整治边反弹的“怪圈”并不陌生。“文明城市创建不是一劳永逸的，也不可能一蹴而就，重在动员群众广泛参与，重在抓日常、经常、平常。”省文明办相关负责人说。

省文明办组织暗访小分队，不发通知、不打招呼、不听汇报，经常深入大街小巷、城乡基层。秉持“啄木鸟”精神，坚持问题导向，聚焦文明创建常反复、难度大、群众反应强烈的薄弱环节，定期摸底评估。

“白天不想出去，晚上不敢出去，因为小区环境脏乱差，路不平灯不明，希望早点解决我们家门口的问题。”这是淮南玉露苑小区居民王晓利，在10月30日向省文明办暗访小分队反映的问题，省文明办会同淮南市现场会诊，即查即改，立行立改，问题很快得到有效解决。同时，淮南举一反三，以问题的减法不断累计成效的加法，赢得了市民的广泛称赞。

我省建立以省文明委成员单位和市县文明办业务骨干为主体的创建专家库，集体培训与集中测评相结合，小分队暗访与随机抽查相结合，在测评中反馈问题，在点评中分析症结，通过模拟测评与摸底评估，实战练兵、测评强兵，成为解决基层创建队伍“想干不会干、在干不在行”的关键招数。

“互鉴”又“互助” 面对面解难题

文明创建是比学赶超、教学相长的过程，文明城市在帮扶指导提名城市的同时，也能学习借鉴提名城市的创新做法。

书记带队学、市长组团学，宿州市负责人带队赴马鞍山学习考察、虚心请教，淮北市负责人组团奔赴阜阳传经送宝、倾囊相授……领导层的交流已成为共建常态。

结对共建互学互助，不仅是领导层面的交流联络，更是涉创部门之间的紧密联系。“电视问政”是六安文明创建的一个品牌，通过电视直播形式，聚焦群众身边交通难、就医难、住房难等热点问题，得到市民大力支持和欢迎。“结对共建的过程，是一个互学互鉴、互帮互助的共同提升过程，我们虽然已经是全国文明城市，但是也要向提名城市学习，比如六安的‘电视问政’，对我们很有启发。”马鞍山文明办负责人胡涛说。

背街后巷整治一直是创建难题。全国县级提名城市肥西集中部门资源，打响巷道整治“攻坚战”，一揽子解决了路不平、灯不明、“牛皮癣”等突出问题，让过去的“痛点”变成了城市的“亮点”。作为结对城市的合肥，及时在肥西召开小巷整治专题现场会，组织城管、住建、街道、社区等涉创部门观摩学习，有效提升了城市治理水平。

无论是文明城市，还是提名城市，在创建过程中，农贸市场、老旧小区、背街小巷等事关群众生产生活的难题，都必须聚力聚焦整改提升。蚌埠市引入市场化机制对集贸市场进行标准化改造,开展便民化服务，这一做法为各市所借鉴学习。目前，全省已建成标准化农贸市场100多个，极大改善了群众生活质量，提升了城市品位。（记者 张岳）