近日，省委、省政府出台《大力促进民营经济发展的若干意见》，在提升核心竞争力、减轻税费负担、缓解融资难融资贵等8个方面提出30条措施。这是全省上下深入学习贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展一系列重要论述和重要指示精神的具体行动，也是安徽迈向高质量发展进程中，省委、省政府大力促进民营经济发展的有力举措。

《意见》出台的背景是什么？政策能帮助民营企业解决哪些问题？如何促进政策落地？记者就此采访了有关部门、企业和专家。

民营经济从小到大、由弱变强，也遭遇成长中的“烦恼”

12月8日，记者来到华孚时尚股份有限公司淮北生产基地，纺织车间一派繁忙生产景象。厂区不远处的“绿尚小镇”建设正有序推进，这是该公司深耕时尚产业、推进纺织产业链延伸的重要项目。

目前，企业淮北基地就有员工2600人，去年实现营业额7.7亿元，上缴税收5400万元，出口创汇429万美元。“我们感恩省市提供的良好发展环境。公司将充分发挥自身优势，进一步做强做大。”华孚时尚淮北生产基地负责人武再礼说。

从全省看，民营企业已成为地区经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体，成为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

党的十八大以来，习近平总书记多次重申，要坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十九大把“两个毫不动摇”作为党和国家大政方针进一步确定下来。今年9月以来，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话，特别是11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，再次表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。

改革开放40年来，我省民营经济从小到大、由弱变强、从有到优，2017年民营经济增加值达1.6万亿元，贡献了全省57.8%的GDP、68%的税收、70%的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

“我省的发展实践充分证明：没有民营经济的振兴，就没有安徽经济的振兴；没有民营经济的稳定发展，就没有就业和经济增长的稳定；没有铺天盖地的民营中小企业，就没有专业化分工协作的现代产业体系；没有民营企业创新能力的不断提升，就没有安徽创新动力的不断提升。”省民营经济发展领导小组办公室主任、省经信厅厅长牛弩韬说。

面对新时代、新形势，民营经济也遇到一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的“烦恼”。基于此，省委、省政府深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在深入听取民营企业心声、广泛征求各方意见基础上，出台了《大力促进民营经济发展的若干意见》。

补短板提升民企核心竞争力，减税费降成本助力“轻装上阵”

位于铜陵经开区的安徽耐科挤出科技股份有限公司，生产的异型材挤出成型模具已连续六年成为细分行业出口和国内销量“双冠军”。作为专业从事塑料异型材挤出成型技术研究和开发的国家级高新技术企业，该公司已成为我国技术领先、规模最大的系统供应商之一，入选全国最新一批制造业单项冠军示范企业名单。今后，像这样有核心竞争力的民企将获得更大的政策支持。

在提升民企核心竞争力方面，《意见》提出，每年培育一批省级“专精特新”中小企业，壮大一批在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业，打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”“行业小巨人”企业，省财政分别给予每户企业一次性奖补50万元、100万元、100万元；从2019年起，省财政统筹新增10亿元设立省中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等。

“我省民营经济最大的‘短板’是发展不足，2018年全国民企500强榜单中，我省仅占4席，排名最前的也仅居第247位。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的关键节点，要实现加速赶超，必须将‘提升核心竞争力’放在首要位置。”省经信厅副厅长吴韦人说。

《意见》坚持鲜明的问题导向，重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题，既舍得“真金白银”加大支持力度，又勇于“拓展空间”注重提振民营企业家信心。对比兄弟省市，其他省份能降的我省都降，其他省份能给的我省都给。

自2016年以来，我省连续3年共出台“50条”降成本政策，累计降成本1790亿元，但在经济形势复杂、外部不确定性增多的背景下，企业仍感税费负担过重。在减轻税费负担方面，我省此次统筹运用减税降费、简政放权等，打好企业降成本的“组合拳”，让民营企业轻装上阵。

《意见》强调，严格落实各项减税降费政策，全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策，企业获得的财政资金，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。降低制度性交易成本，严格执行涉企行政事业性收费优惠政策，加快推进“多证合一”“多规合一”改革，坚决取消和查处各类违规手续费等。

“政策有温度、有干货！句句说到企业家‘心坎上’，让人信心倍增。我和我的团队将保持信心和定力，在干细胞产业化与临床应用上深耕细作，力争为现代医疗事业贡献一份力量。”安徽中盛溯源生物科技有限公司董事长俞君英说。

把更多金融“活水”引向民企，营造良好环境促进企业壮大

“作为创新创业型企业，资金积累薄弱，运营中追求轻资产重人才，但这不是银行‘看重’的从而导致融资难。”安徽艾可蓝节能环保科技有限公司董事长刘屹说，目前国家政策对于绿色环保产业、战略性新兴产业等上市融资是大力支持的，但企业在具体推进中还需要多方面的帮助。

融资难融资贵一直是民营企业反映的“老大难”问题。我省在既有政策基础上，想方设法克服金融机构“晴天送伞、下雨收伞”的弊端，为民营企业加油鼓劲，全力帮助民营企业解决发展中的困难。

根据《意见》，到2020年，全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，估算约增加贷款2000亿元。力争到2020年，全省新型政银担业务新增额达到1000亿元，这是我省金融创新的亮点所在，主要是持续扩大融资担保规模，保持较低的担保费率，把更多金融“活水”引向小微企业。

“在营造公平竞争环境方面，我省强调，各项政策对国企和民企一视同仁，摘掉政策执行中的‘有色眼镜’，坚决破除民营经济市场准入的‘卷帘门’‘玻璃门’‘弹簧门’，帮助民营企业走向更加广阔的舞台。”吴韦人说。

《意见》明确，减少民间资本市场准入限制，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，在民航、铁路、公路、油气、电网等领域，尽快推出一批高质量的地方项目吸引社会资本参与。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，符合条件的民营企业可以获得控制权等。

一分部署，九分落实。我省明确，强化督促考核，将《意见》落实情况作为“三查三问”和巡视巡察内容，明确“三个纳入”：把民营经济发展情况纳入省委年度综合考核和省政府目标管理绩效考核，把民营经济发展考核结果纳入干部选拔任用重要依据。同时，每年以省委、省政府名义，对市、县（市、区）发展民营经济情况进行通报。

“省委、省政府强调，省有关部门和各市要细化实化落实举措，切实打通政策落实‘最后一公里’，防止上面踩油门、下面挂空档，让民营企业从政策中增强获得感。省民营办将积极发挥统筹协调作用，推动政策落地，持续激发民营经济创新源泉和创造活力。”牛弩韬说。(记者 吴量亮)