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以制度接轨强化一体化意识
——“长三角一体化发展调研行”系列谈①
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2019-05-19 08:23:04 责编: 刘东伟

中央政治局5月13日会议强调,上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识,加强各领域互动合作。在国家战略的引领下,一体化过程首先是制度接轨过程,强化一体化意识关键着力点就在于创优制度环境。

长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用。无论是发展活力、创新能力还是开放吸引力,良好的制度环境始终是源头活水。上海发展成为全球优秀人才“来了就不想走”的国际化大都市,江苏苏州工业园从探路开放合作到发展壮大为重要增长引擎,浙江的民营经济在筚路蓝缕的创业路上异军突起成为“买全球、卖全球”的活跃力量,究其根源都得益于持续优化的制度环境。正如上海市有关领导在接受采访时所指出的,开放包容的制度环境是一种“无价之宝”。一体化发展的带动效用和示范作用首先体现在持续深化体制机制改革、勠力打造优良的制度环境上。长三角区域正在致力于建成全球资源配置的亚太门户和具有全球竞争力的世界级城市群,其开放度和吸引力也必须以一流的制度环境作为根本支撑。

在体制机制上等高对接,在营商环境上协同创优,应当成为增强一体化意识的重中之重。“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”等当前“放管服”改革领域具有突破性的改革探索都源自长三角区域,不仅在全国打响了改革品牌,更重要的是让市场主体和人民群众收获了实实在在的便利,享受实打实的改革红利。当前,我省也正在开展创优营商环境提升行动,努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。既谓之“提升行动”,那就应当在现有基础上瞄准更高目标,攻坚思想观念瓶颈制约、市场准入隐性壁垒、审批效率不高、“一网一门一次”改革阻点较多等群众和市场主体反映强烈的痛点难点,以务实成效和进展取信于民。要坚持标准化、系统化和可对比性的思路,凡涉及营商环境的重要评价指标、关键办理流程,都首先与长三角区域先进标准对齐,顺应市场主体期盼,把别人能做到的首先做到甚至做得更好,才是出真招、求实效的“等高对接”。

增强一体化意识,推进制度接轨,大有可为也一定会大有成效。在国家战略引领下,越来越多长三角企业家、投资商和创新人才看好安徽,并在企业运营实际中主动进行布局。优化制度环境,构建一体化的体制机制和营商环境,将加速资金、技术、人才、创意等各类发展要素的自由流动,让潜在发展优势转化成一体化发展的生动实践。要聚焦企业诉求,主动清障,让要素在一体化大市场中自由流动,放手鼓励企业依托创业链布局产业链,面向市场需求布局制造能力,发挥互补优势柔性引进高端要素,让一体化发展纽带在市场机制作用下越连越紧。要敢闯敢试,崇尚实干,把市场化作为激发动力活力、增强区域吸引力的最重要工具,尊重规律,敬畏市场,主动作为,持之以恒优化产业上下游协同、研发能力供给、生产性服务业配套等综合环境,让企业在清新的营商环境、宜人的市场环境中发展壮大、生生不息,以实干拼搏开创一体化发展美好前景。

胡 旭

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