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从三季度经济数据看六稳
扩大有效投资,增强发展后劲
来源: 安徽新闻网-安徽日报 2019-11-14 07:20:51 责编: 徐文娟

扩大有效投入是加强供给侧结构性改革、促进经济稳定增长的重要内容。把稳增长的关键落在扩大有效投入上,能够把稳定经济增长与推动经济结构优化调整有效地结合起来。今年以来,我省认真贯彻落实中央“稳投资”决策部署,着力扩大有效投入,固定资产投资增长基本平稳。前三季度,全省固定资产投资增长8.4%,高于全国3个百分点,居全国第10位,比上半年前移1位,比1月至8月前移2位。

推动项目加快落实落地,固定资产投资增速回升、结构优化

9月下旬,2019世界制造业大会期间,总投资超过2200亿元的合肥长鑫集成电路制造基地项目在合肥签约,其中长鑫12英寸存储器晶圆制造基地项目总投资约1500亿元,是我省单体投资最大的工业项目。

清华大学微电子所所长魏少军等业内权威专家表示,这标志着我国在内存芯片领域实现量产技术突破,第一次拥有了该芯片的自主产能。

“前三季度,全省重点项目建设平稳推进,纳入投资计划的续建和计划开工项目累计完成投资10965.4亿元,为年度投资计划的87.5%;储备项目完成投资613.3亿元,重点项目合计实际完成投资11578.7亿元。”省发展改革委重点办相关负责人表示,今年以来,我省认真落实中央“六稳”要求,把抓冲刺、抗压力、稳增长、保目标作为重中之重,突出补短板、强弱项、调结构,进一步扩大有效投入,发挥投资关键支撑作用,促进全省经济持续健康发展。

“今年以来,省委、省政府深入贯彻中央‘稳投资’决策部署,综合施策,凝聚合力,有力推动了固定资产投资增速回升、结构优化,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。”省经济研究院副院长胡功杰认为,国家陆续出台大力度的减税降费政策,加大金融支持实体经济发展力度,同时省委、省政府全面实施长三角一体化国家战略,大力落实高质量发展“30条”、降成本“20条”,扎实做好精准帮扶企业工作,这一系列组合拳效应逐步显现,实体经济发展环境持续优化,企业来皖投资兴业的意愿持续增强。

“总体判断,从纵向时间看,投资增速仍在持续下滑,自1999年以来,同期增速首次降到两位数以下。从横向区域看,我省投资仍保持较快增长速度,高于全国平均水平,在各省区的增速位次继续回升。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为,要把服务好、稳定好制造业投资放在更加突出位置,推动项目加快落实落地,积极扩大制造业领域新增投资。支持有实力的制造业企业持续加大研发投入,不断巩固提升企业核心竞争力。

基础设施投资稳步回升,聚焦重点领域持续补短板、惠民生

普通干线公路和农村公路网建设是安徽省交通基础设施补短板的重要发力方向。今年,我省大力推进交通基础设施建设,为确保普通国省干线公路新改建工程完成投资300亿元,完成3万公里农村公路扩面延伸工程建设任务。

“今年前三季度,我省基础设施投资增速高于上半年,高于去年全年,高于同期全国平均增速。”省经济研究院投资与金融研究所所长夏兴萍认为,下一步,随着我省相关领域社会资本的积极参与,基础设施投资有望保持稳定。基础设施投资稳步回升,主要是今年以来,我省采取争取铁路总公司调增年度计划、协调推进在建项目建设投资、督促加快资金拨付等一系列有效措施,扩大铁路投资规模;重大水利工程(引江济淮)、水生态及中小河流域治理、农村饮水安全巩固提升等水利工程投资力度加大,再创历史新高,以及地方专项债规模增加和提前下拨等都对基础设施投资稳步回升起到了较好的支撑作用。

前三季度,房地产开发投资增长11.2%,增速比上半年提高0.8个百分点,比去年全年加快4.8个百分点,对投资增长的贡献率达到48.9%。

“后期要继续加大基础设施投资的稳增长力度,聚焦我省补短板、调结构、惠民生的重点领域,加快推进交通、环保、民生、市政和园区基础设施等建设,加强国家重点支持的老旧小区改造、城市停车场建设、冷链物流设施建设等领域的项目谋划,积极争取地方政府专项债券支持,做好基础设施项目配套融资。”阮华彪认为。从基础设施投资看,今年特别是下半年以来,道路运输、水利管理等领域投资增速较上半年明显加快,生态保护与环境治理、公共设施管理等领域投资保持高位增长。

对标对表优化营商环境,夯实民间投资信心、释放发展活力

作为安徽省“大、新、专”项目之一的长九(神山)项目,总投资近100亿元,一次规划、分期实施,产能7000万吨/年。该项目达产后,产量规模将居世界第一,产值总规模超过千亿元。“这是池州市最大的招商引资项目,具有良好的经济基础,更具有民生、安全、生态环保、资源集约利用等多重优势。”池州市发展改革委相关负责人告诉记者,长九(神山)灰岩矿项目一期工程生产规模为3500万吨/年,矿山自6月份投产以来,产能正在稳步提升,渐趋达到设计产能。

激发民间投资活力是深化供给侧结构性改革的重要内容,对促进民营经济发展至关重要。

阮华彪认为,民间资本是扩大有效投资的核心动力,要持续加大市场化法治化国际化营商环境建设力度,进一步加大降成本力度,提高民营企业盈利能力,增强民营企业的投资积极性。

“要真正提振实体经济,增强民营企业信心、释放发展活力,还需要进一步改善国内外市场环境和预期,千方百计激发民间投资活力和动力。”夏兴萍认为,从国内看,要进一步优化营商环境,加强中小企业融资支持,发挥财政资金的引导作用,通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式对民间投资给予资金支持;鼓励金融机构对民间实体经济扩大信贷投放和资金配置;健全和完善政府和社会资本合作(PPP)模式;紧抓长三角一体化发展历史机遇,引导民间资本参与共建园区、经济开发区、集聚区等建设。同时,要完善消费促进政策,稳定物价,推进实施居民收入倍增计划,不断增强城乡居民的消费能力,扩大消费需求。从国际环境看,针对外部不稳定不确定因素增多等情况,要积极引导企业开拓国际市场,扩大出口渠道,提高产品质量和生产效率,增强产品国际市场竞争力、占有率。

短评:以稳投资推动经济高质量发展

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,在促进经济增长、优化资源配置、改善民生、扩大就业、保护生态环境等方面发挥重要作用。今年国务院政府工作报告提出,要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用。这为以“稳投资”为抓手,合理扩大有效投资,推动经济高质量发展明确了方向。从我省前三季度经济数据来看,与一季度和上半年制造业投资增速回升相反,前三季度我省制造业投资增速回落,这说明外部环境严峻复杂,经济下行压力依然较大,投资的关键性作用更加凸显。

当前,国内外市场环境和市场预期都对稳投资产生影响。短期看,减税降费措施一定程度上纾解了实体经济的困难。长远来看,一方面,要进一步对标沪苏浙,在支持科技创新、促进中小企业和民营企业发展等方面,着力创新举措、优化环境,吸引国内外资本、人才集聚。另一方面,要对标高质量发展根本要求,对照决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求,深入谋划公共基础设施领域重大项目,积极争取国家支持,撬动社会资本投入。

( 本报记者 郑莉)



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