● “周化连是老党员，入住小区也比较早，邻居们都比较信任他，很多事情由他牵头就顺利很多。”

——合肥市包河区滨湖世纪社区清枫居委会主任黄燕

● “有问题商量着办，设身处地为居民着想，往往就能事半功倍地处理好社区事务。”

——合肥市庐阳区逍遥津街道义仓社区“庐州街坊”居民自治员杨芮

热心人也是带头人 助解社区大小事

“一年来高空抛物基本绝迹，这得感谢周老，要不是他，监控探头还不知道什么时候能装上。”1月22日，合肥市包河区滨湖世纪社区清枫居委会清华园小区居民陈大姐告诉记者。她提到的“周老”就是楼栋党小组组长、72岁的居民周化连。

2020年1月，该小区某栋居民楼发生一起高空抛物事件。很多居民指责抛物者素质低、做事不计后果，必须采取有效措施制止。“装监控探头是最常用的监督高空抛物办法，我们可以设法自筹资金，争取早点启动建设。”周化连对居民们说。他还配合居委会和物业部门，广泛征求居民意见、联系监控设备企业。在周化连带动下，90%以上居民同意自筹资金加装监控探头，半个月内资金即筹措到位。当年下半年，监控设备安装完成，小区居民安全感得到大大提高。

“周老是老党员，入住小区也比较早，邻居们都比较信任他，很多事情由他牵头就顺利很多。”清枫居委会主任黄燕告诉记者，周化连热心公共事务，是居民眼中的“带头人”。早在2015年，周化连就牵头成立了一支安全巡逻队，每月定期开展2至3次安全巡查，协助物业管理小区。在周老的带动下，不少居民都积极参与楼栋特色文化建设和睦邻活动中，小区烟火气、人情味变得更足。

在合肥市庐阳区逍遥津街道，也活跃着一批社区治理“带头人”，他们还组成了一支队伍。2020年底，逍遥津街道组建了居民自治组织“庐州街坊”，赋予热心群众以居民自治员的身份参与社区治理。

前不久，该街道义仓社区义仓小区在进行楼顶防水时，有5户居民不愿拆除之前在楼顶私搭的隔热层，与其他居民争执不休。为此，“庐州街坊”居民自治员杨芮和同事们带上同意楼顶防水工程的意见书，多次上门劝说，最终说服了这5户居民，改造得以顺利完成。“有问题商量着办，设身处地为所有居民着想，往往能事半功倍地处理好社区事务。”杨芮告诉记者。

● “产生纠纷后，要合理合法沟通，尝试解决问题，而不是制造冲突，把事情越闹越大。”

——合肥市包河区滨湖世纪社区清枫居委会枫丹苑小区居民姚宁

● “面对群众多元诉求，相关人员要具备专业能力和服务方法。”

——合肥市庐阳区逍遥津街道社区建设部工作人员钱彩娇

有情怀还要有方法 搭建平台助成长

去年，邻近滨湖世纪社区清枫居委会枫丹苑小区的一家饭店准备把店面向小区内扩张，而这将侵占小区绿化带，破坏居住环境。小区居民姚宁发现此事后，及时与饭店沟通，但店主不以为然。初步协调未果，姚宁没有泄气，她与其他居民代表积极组织议事会，邀请居委会党支部、物业部门、社区城管部门、店家等相关责任方协商处理。经过几次会议沟通和据理据法的利弊分析，饭店取消了“扩店”计划。“产生纠纷后，要合理合法沟通，尝试解决问题，而不是制造冲突，把事情越闹越大。”姚宁说，这也是她通过社区治理学院学到的知识。

在入住小区后，姚宁还主动加入了安全巡逻队，并成为小区志愿者。每逢周末，她就发动家人参与小区各项公益活动，帮助特殊困难人群。目前，小区志愿者已从10多人发展到100多人。姚宁积极的表现受到众多居民认可，并被吸纳为社区兼职信息员，深度参与小区事务。她还报名参加了社区治理学院，学习了不少社区治理专业方法。“以前发现居民不文明行为，我会坚决批评。现在更注意方式方法，让大家能接受我的劝导。”姚宁说。

“通过开展活动，发掘出一批有热情、有爱心、有威信的居民骨干，再由居委会工作人员、社工带着开展工作，培养他们的为民服务能力。”黄燕说。在人口普查时跟随普查员入户走访，熟悉社区活动开展流程，再到自主组建社区社会组织，并邀请居民骨干参加社区治理学院相关培训，清枫居委会对居民骨干的培养方式十分细致。

“面对群众多元诉求，相关人员要具备专业能力和服务方法。”逍遥津街道社区建设部工作人员钱彩娇告诉记者，为了提升自治员专业化水平，街道每月都会召开“庐州街坊”经验分享会，交流经验、互通有无、共解疑难。同时还依托社区治理学院，联合辖区派出所、司法、消防等部门，开展社区服务、治安管理、矛盾调解等专题培训，提高居民自治员民情应对能力。

● “有的居民积极性不高，不想在社区事务中抛头露面。”

——芜湖市一社区干部

● “我们还把社区党员干部、志愿服务团队和驻地单位等都发动起来，认领社区治理项目并开展志愿服务，缓解基层治理人手紧张问题。”

——合肥市庐阳区逍遥津街道党工委相关负责人

强队伍还要强保障 凝聚合力促共治

居民骨干在基层治理中起到“领头雁”作用，不可忽视。但如何发掘、培育更多居民骨干，带动更多居民参与基层治理，仍是当前基层治理实践中需要解决的难题。

“有的居民积极性不高，不想在社区事务中抛头露面。”芜湖市一名社区干部告诉记者，一些居民主人翁意识不足，不愿参与社区组织的活动，或在参与一两次后就不再参与，这就很难成为骨干力量。也有居民觉得社区事务是街道、社区分内事，不该居民多操心。

参与基层治理的居民相对较少，因而很多居民骨干都感到工作量大、突发情况多，无法兼顾社区事务和家事。合肥市某社区热心居民陈女士告诉记者，一次她早上8点半就赶到辖区一个小区，与居民代表商量电动自行车充电桩选址事宜。之后她又依次处理了另3个小区的入户水管维修问题、垃圾分类站点设置和一起由噪音扰民引发的邻里纠纷。当晚11点多，还有居民来电反映房屋漏水问题。“从早忙到晚，随时有事情要面对，我们的工作经常得不到家人理解。”陈女士说。她虽然是一名全职妈妈，自由时间相对充足，但在社区事务中投入大量精力，就难免对家里照顾不周。

如何壮大队伍？逍遥津街道“庐州街坊”注重吸收辖区实名注册的志愿者、社区居委会员、退休居民、环卫保洁员等群体，并且每半年开展“星级庐州街坊”评比，给予相应志愿服务项目经费补贴。目前“庐州街坊”已有30多名成员。“此外，我们还把社区党员干部、志愿服务团队、结对共建单位和驻地单位等都发动起来，认领社区治理项目并开展志愿服务，缓解基层治理人手紧张问题。”逍遥津街道党工委相关负责人介绍。

早在2019年，合肥市就出台《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》及8个配套文件，形成独具特色的党建引领基层治理“1+8”政策体系。近年来，该市通过治理创投、微公益创投等形式，激发社会组织、志愿者、辖区企事业单位、居民骨干等多元主体参与基层治理的意愿和活力，不同主体发挥各自优势，以点带面聚合社会力量，完善社会服务支持体系，形成多元共治基层治理格局。

■ 本报记者 殷骁