庐江县岗湾街道棋盘村的水产养殖基地。（资料图片）庐江县委组织部供图

肥西县举办电商直播大赛，培育乡村直播人才队伍。（资料图片）肥西县委组织部供图

组织领办，强村富民。着眼破解村级集体经济内生动力不足、产业分散等难题，去年以来，合肥市推行村党组织领办合作社，打造发展新型农村集体经济、提升基层组织功能的新载体，整合资源资金，拓宽发展路径，探索组织有作为、产业有发展、群众得实惠、集体增收益的乡村振兴之路。

唤醒沉睡资源，激活振兴活力。截至目前，合肥市共成立村党组织领办合作社269个，覆盖24%的行政村、75个乡镇，实现四县一市所辖乡镇全覆盖，为乡村振兴注入新动能，让群众共享更多的发展成果和红利。

党建引领：党员作示范，带动群众干

对不少村民来说，村党组织领办合作社是个新事物。让他们入股当社员，刚开始还有点犯嘀咕。

长丰县下塘镇陶新村的合作社成立之初，群众参与积极性不高。“村党组织领办合作社，是实干为民的担当，是让群众过上好日子的‘金钥匙’。”正是基于这一认识，陶新村党总支书记、村委会主任陶传军发动党员作示范，带动群众干，村里探索实施“支部建在产业链上”，鼓励70名党员率先“以地入股”，最终带动582户村民参与，吸引21户种粮能手加入。

突出党建引领，强化交叉任职。据介绍，党组织领办合作社由村股份经济合作社代表村集体注册成立，村集体占股不低于50%，村党组织书记通过规定程序担任合作社理事长，村“两委”成员与合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职。重大事项由村党组织研究审议后，提交合作社成员大会决议。

巢湖市51名村党组织书记依法兼任合作社负责人，259名村“两委”成员与理事会、监事会成员交叉任职，270名党员致富带头人成为合伙人，30名村党组织书记后备力量参与管理经营。

今年以来，肥西县实施村党组织领办合作社“提质扩面五项行动”，建立县直单位包联乡镇、乡镇书记包联示范社、乡镇班子其他成员包联一般社制度，形成“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”的三级联动格局，确保每个合作社均有县镇指导帮扶。

据了解，合肥各地通过组织党员群众外出观摩、村干部入户动员等方式，发动群众以土地承包经营权、实物、资金、劳动力等入股，共吸纳社员11517人。同时，通过财政帮扶资金折股量化的方式，吸纳监测户、低收入农户入股。建立村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，合作社每年从纯收益中提取70%的资金进行分配。

庐江县强化要素保障，整合涉农政策项目32项、扶持资金850万元，推动机关、企事业单位结对帮扶经济薄弱村。建立村集体经济增收激励机制，为107名村干部发放激励资金37.8万元。搭建“擂台比武”“走村观摩”“揭榜挂帅”“百名头雁上直播”等平台，推动55名村党组织书记、63名书记后备力量等比学赶超、实践锻炼。

优化评估问效，突出激励约束。合肥一些地方明确奖励激励、容错纠错、有序退出等措施，将集体经济发展成效纳入“五方面人员”“乡编村用”等评价体系，激发党员干部干事创业热情。

合作社的成立，为基层干部干事创业搭建了平台，一批“想干事、敢出头”的优秀人才走上“领头雁”岗位。

据统计，合肥全市269个领办合作社的村，152个党组织书记由致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员等担任、占比56.5%，村党组织从经济发展的“后台”走向“前台”，村级组织动员群众、服务发展能力全面提升，基层党组织真正成为群众看得见、靠得住的“主心骨”。

项目为王：做强特色产业，锻造共富引擎

守着冶父山景区这座“金山”，庐江县冶父山镇的大岗村以前却不知如何利用，资源分散、产业单一，导致集体和村民增收乏力。

“去年村党组织领办的冶父田园合作社成立后，情形就大不一样了。”大岗村党委书记、村委会主任马富林说，合作社不仅把1400亩油茶园管出了效益，注册农产品品牌，年销售超40万元，更关键的是打通了“文旅融合”路子，收储闲置农房改造为民宿群，去年游客达21万人次，200多名村民当起了“民宿管家”“研学导游”。村集体经济从2019年的2.7万元，跃升到2024年的504万元。

合作社不是“挂牌子”，关键是找准产业路子。合肥各合作社树立“项目为王”理念，盘活闲置资源，对接市场需求，做强特色产业，推动村党组织领办合作社提质增效。

巢湖市坚持整合资金发展项目、因地制宜壮大产业、联建共建开拓财源“三个维度”，按照“先行类、跟进类、储备类”梯次培育思路，建立滚动推进机制，精选班子强、产业优的村示范引领，给予政策资金重点扶持；对资源禀赋较好但产业薄弱的村，安排强村跟进帮带；对条件不太成熟的村，实施储备孵化管理。

肥东县围绕食用菌、杭椒、驴巴等特优产品，鼓励支持党组织补链、延链、强链，共有23个村领办相关产业项目26个。同时，深挖传统文化资源，推动非遗技艺传承与文旅融合发展。八斗镇成立传统工艺合作社，通过“领办合作社+农户”模式，将千年手工挂面、豆腐制作工艺标准化生产，年产值突破500万元。

向“新”而行，新质赋能。合肥不少合作社以市场需求为导向，创新运用新质生产力，推动产业转型升级与高质量发展。

在肥西县，记者了解到，针对传统农业生产效率低、要素散、管理落后等难题，该县引导合作社积极运用现代农业科技，在34个合作社推广智慧灌溉、病虫害监测预警系统等现代农事服务。花岗镇李祠社区与县乡投集团合作建设农事服务中心，每年培养农机手、无人机飞手40余人，服务4万亩土地，年纯收益10万元。

6月28日，肥西县还在山南镇举办首届电商直播大赛，10多支主播团队同台竞技，以直播为媒介，将肥西优质农产品推向全国。目前，肥西县已引导10个合作社应用电商直播、社区团购等新营销模式，让手机变“新农具”、直播成“新农活”，培育了“书记三人行”等IP，为乡村振兴注入强劲“云动力”，带动农产品销售3000万元。支持24个合作社引进深加工设备、新生产技术，提升附加值。

长丰县广纳“新”才，县乡两级选派36名技术特派员入驻合作社，回引33名在外经商人员返乡入股，吸引420余名群众回流创业，带回玉木耳、凤仙花等特色产品种植技术，合作社竞争力逐步激发。

联农带农：共享发展成果，提升治理效能

推进合作社发展，不能仅靠单打独斗，需要引导多元力量参与，推进融合共生协同发展。

着眼破解合作社单打独斗、对接市场能力不足等问题，庐江县推动3个镇街领办联合社，引导村级合作社、企业、家庭农场、小农户等加入，整合资产资源、人才技术等，实现“村村联合、社社抱团”。移湖街道统筹3个村成立联合社，携手合肥百大集团，发展4700亩“订单农业”，建立“基地（农户）种+企业销+直播卖”的产销链条，带动3个村村均增收170万元。

为破解县域产业同质化竞争，庐江县还推动跨村联企党建联建，围绕文旅、农产品等县域特色产业，分片组建20个“共富联盟”，覆盖95个镇村、35家企业；与7家市属国企开展党建共建，达成15项共建项目清单；联合50个村、百余名村干部成立县级“村播”联盟，打造“村播”孵化基地和直播助农矩阵，统筹推动农文旅产业集聚化、规模化、品牌化发展。

巧借“帮扶之力”，拓展发展路径。巢湖市发挥选派帮扶单位、共建结对单位的独特优势，做好“牵线搭桥”文章。庙岗镇童集村通过“订单式生产+定向供应”模式，与合肥市野生动物园签订170万元动物饲料供应订单；坝镇姥山村与结对共建单位达成“基地食堂运营+农产品直供”合作，每年增加收益10万元。

合作社一头连着集体经济、一头连着民生福祉。合肥各合作社坚持联农带农，创新利益联结机制，实现群众致富与集体增收相统一，让村民从发展的“旁观者”变成“参与者”“受益者”。

肥西县坚持联农带农，推广“保底收益+按股分红”“劳务收入+二次返利”等利益联结机制，创新“困难户赠股、借股”等多种入股方式，实现利益共享。全县已成立的68个村党组织领办合作社吸纳监测户743户，累计创造家门口就业岗位1990多个，通过分红、就业等方式带动超4000户农户年均增收超5000元。

庐江县拓宽群众“租金+薪金+股金”等多种增收渠道，创造“家门口”就业岗位2200多个，带动群众增收500多万元，吸纳64户监测户“零元入股”，合作社2024年向群众分红达100万元。

据统计，全市各合作社通过系统整合土地、资金、劳动力等要素资源，建立“保底收益+按股分红+劳务收入”三重增收机制，累计创造家门口就业岗位5700多个。今年“两节”期间，70个村集体集中分红，惠及农户7000多户，让群众真切感受到“党组织带着干、合作社帮着赚”的改革红利。

乡村振兴，不仅要村强民富，而且要精管善治、乡风和美。村集体收入持续增加，为民办实事的底气更足了，一批群众身边的突出问题得到了解决，村容村貌和群众精神面貌焕然一新，群众参与集体事务积极性显著提高，基层治理呈现“党组织一呼百应、干群同心发力”的良好局面。

围绕民生关切，精准纾解民困。长丰县组织合作社按程序提取收益修建健身广场、书屋等10余处，修缮道路、塘坝沟渠等20余处，举办“村晚”等文化活动近20场，分红30余次，户均增收1200元，2万余名群众可感可及。

（本报记者 黄永礼 本报通讯员 赵明辉 黄中晖）