3月25日，望江县吉水街道综治中心专人受理群众反映邻里纠纷。 胡成海 摄

平安，是民生之基、发展之要、民心所盼。江淮大地之上，一幅基层治理提质增效、平安建设深入人心的壮美画卷，在新时代的春风中徐徐铺展。

近年来，我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，以高标准谋划、实举措推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设与实体化运行，将“有矛盾纠纷，到综治中心”从一句响亮口号，转化为群众解决诉求、化解矛盾的第一选择。

据统计，十年来，全省累计化解各类矛盾纠纷389万余件，交出了一份沉甸甸的平安答卷。

十年深耕

从顶层设计到遍地开花

综治中心是立足政法职能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

2016年4月，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，首次提出要推进县乡村三级综治中心建设。

殷殷嘱托，指引前行。十年来，省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，将综治中心建设纳入平安安徽建设总体规划，高位推动、系统谋划、久久为功。

从出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，到制定《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》，一系列政策文件密集出台，为综治中心建设搭建起坚实的“四梁八柱”。

2024年11月以来，党中央统筹发展与安全，部署推进综治中心规范化建设，整合各方解纷资源力量，努力实现群众化解矛盾“最多跑一地”。

2025年，省委政法委精准施策，制定全省综治中心规范化建设方案，并出台安徽省综治中心规范化建设指引，细化市、县、乡三级平台定位、职责与流程，绘就清晰的“施工图”与“任务书”。

同年5月，全省规范化建设现场推进会擂响攻坚战鼓，聚焦“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标全力冲刺。截至当年6月底，全省104个县级综治中心全部如期完成“五有”建设目标。随后，各地围绕“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个方面继续奋进，推动综治中心从“建起来”向“用起来”蝶变。

2025年11月，全省综治中心规范化建设培训班在霍山县召开，各地市委政法委分管负责同志，市、县综治中心负责同志齐聚一堂，就如何因地制宜开好矛盾纠纷化解“全科门诊”，建强“一站式”化解功能，从“人气聚焦、系统建设、即驻即融、工作机制”四个方面展开研讨。

截至目前，我省构建起省市县乡村五级贯通的综治工作体系，在全国率先实现省市县综治中心办事机构全覆盖，一张覆盖城乡、触角延伸的基层治理“平安网”全面织密，让群众遇到问题“有地方找个说法”，在家门口就能化解烦心事、揪心事。

质效双升

从平台搭建到服务惠民

治理的成效，数据最有说服力；平安的底色，群众最有发言权。2025年，我省依托各级综治中心，累计排查矛盾纠纷79万余件，成功化解近78万件，化解率超98%。同比2024年，全省诉至法院案件数减少近28万件，万人成讼率大幅下降47%，申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍。最新民调显示，群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点，矛盾纠纷化解满意度达98.66%。

一组组亮眼数据，见证着我省基层治理的坚实步伐与显著成效。成效的背后，是多元联动、协同发力的治理合力。

我省坚持系统观念，推动法院、检察院、公安、司法行政、信访、妇联等部门深度融入综治中心建设，构建起“部门联动、资源整合、机制融合”的多元化解格局，形成矛盾纠纷化解的强大闭环。

如今，县级法、检、公、司及信访、人社6部门100%常驻，住建、自然资源、农业农村、市场监管等矛盾问题较多领域的行政主管部门常驻轮驻，2232名工作人员、1702名专业力量在县级综治中心为老百姓提供调解、仲裁等依法解纷的“一条龙”服务，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范。

群众诉求远不止“家长里短”，更有“疑难复杂”。如何有效促进案结事了？

各职能部门协同作答——

人民法院传承“六尺巷工作法”，全面开展指导调解、以案释法、诉调对接等工作，对适宜调解案件先行调解、委托调解，加强人民调解业务指导，依法开展司法确认。2025年以来，在综治中心指导调解纠纷5.3万余件，联合部门调解11.4万余件，司法确认案件1.3万件。

公安机关聚焦治安防控，以综治中心为枢纽，统筹网格员、社会工作者等力量开展联防联治，2025年以来组织法治宣传、巡逻防范9.4万余场，筑牢社会稳定“第一道防线”。

司法行政机关夯实人民调解根基，推动入驻综治中心的各类调解组织依法履职，2025年以来，基层人民调解组织成功化解综治中心委派纠纷4.5万件。

信访部门严格落实矛盾纠纷化解法治化、信访工作法治化两个“路线图”，对不愿调解或调解不成的纠纷，及时登记分流、精准转送交办，确保事事有回音、件件有着落。

妇联组织联动法检公司等部门建立家事调解室、婚姻家庭辅导室，推行家暴警情信息推送、联合调处机制，实现婚姻家庭纠纷“早发现、早介入、早化解、早帮扶”全链条管理。

人社部门强化劳动人事争议调解仲裁与其他类型调解、行政执法、诉讼、执行等有效衔接，持续降低劳动者维权成本、提升工作质效，入驻综治中心以来，办理劳动人事争议案件1.5万余件，2025年仲裁结案率达99.49%。

农业农村部门积极利用综治中心广泛开展二轮土地承包到期后再延长30年试点政策宣传，切实落实延包要求，坚持“大稳定、小调整”原则，探索推广“地、利、岗、保”四种路径（“地”是在保持土地承包关系不变的基础上，把集体机动地、依法收回土地、开荒地等优先分配给无地少地户；“利”是对于无地少地户，鼓励引导他们流转其他农户土地耕种，村集体给予一定的租金补贴；“岗”是对于愿意就地就近务工的无地少地农户，提供公益性岗位；“保”是对于没有发包土地或无地少地户不具备土地经营能力的，安排纳入社会保障），稳妥处理矛盾纠纷，依法维护群众权益。

守正创新

从规范运行到智慧赋能

在全省“一盘棋”布局下，我省各地综治中心立足实际、守正创新，探索出一批独具特色、务实管用的治理新模式，让基层治理既有力度、更有温度，既有规范、更有活力。

宣城市制定全省首个综治例会指引，完善市县乡村四级综治例会制度，明确组织形式、议程设置、参会要求，规范会商研判、任务部署等工作，推动治理工作规范有序、高效运行。

六安市推行分级分类精准处置机制，构建矛盾纠纷风险动态评估体系，将矛盾纠纷划分为“一般”“较大”“重大”三个层级，明确“当场解决”“7日内处理”“15日内处理”三个办理时限，由乡、县、市三级综治中心分级牵头处置，实现“分级负责、精准施策”。

铜陵市义安区创新矛盾纠纷和涉稳隐患摸排“八个不漏”机制，即乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，系统不漏部门、部门不漏事项、行业不漏对象、园区不漏项目，组织党员干部、网格员拉网式排查，确保风险隐患早发现、早处置。

安庆市打造“文都e家”智慧平台，实现市、县、乡三级综治视联网全覆盖并延伸至820个村（社区）。通过大数据分析精准识别案件高发区域、时段，科学投放巡逻警力，让“1、3、5分钟”快速反应机制更加敏捷，推动治理从“事后处置”向“事前预警”转变。

蚌埠市统筹规划建设综治信息平台，将“一站式”矛盾纠纷调解、家暴联动处置服务管理系统与公安警情处置系统打通，实现矛盾纠纷和家暴警情即时推送、联动处置，同时归集重点人群相关数据接入信息系统，实现对矛盾纠纷的智能分析与预测预警。

淮南市统一建设网格化“E治理”平台，实现市县乡村和网格五级应用，汇聚社会治理基础数据700万余条，流转办理事项110万余件，实现与公安、民政等部门数据信息共享共用。

“今年，我们将在全省开展‘换位跑一次’行动，组织业务部门同志当一回办事群众，走一遍解纷流程，以真实感受优化流程，让群众办事更顺畅、更舒心，综治中心的大门永远为群众敞开！”展望未来，省委政法委分管负责同志表示，将继续建强104个县级综治中心，做实1522个乡级综治中心，让综治中心兜得住矛盾、解得了烦忧、守得稳根基。

（安徽日报报业集团全媒体记者 刘超）