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任泽锋纵论改革开放40年黄山变迁
来源: 安徽新闻网 2018-10-24 14:35:31 责编: 徐文娟

10月23日至25日,人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中新社及安徽日报、安徽广播电视台等26家媒体走进黄山,开展集中采访活动。在媒体见面会上,黄山市委书记任泽锋全面系统地介绍了改革开放40年的发展变化。

    任泽锋说,黄山是中国名片、民族象征,大自然馈赠了一方好山好水,祖辈们创造了一脉厚重文化。1979年,邓小平同志发表“黄山谈话”,拉开了黄山发展乃至中国旅游的大幕。40年来特别是党的十八大以来,黄山经济社会取得长足进步,实现了从山区城市向世界旅游目的地的华丽转身,成为安徽乃至中国改革开放的生动缩影。

任泽锋介绍改革开放40年黄山发展变化


全域无处不景  区位优势凸显

任泽锋说,黄山市总面积9807平方公里,人口150万人,下辖7个区县。主要有5个特点:

一是风景优美。现有A级以上景区47家52处,其中5A级3家8处、4A级23家,景点之多、品位之高在全国都是不多见的。世界自然与文化双遗产黄山风景区、山水画廊新安江、道教圣地齐云山等都是赫赫有名。尤其是我们把全市作为一个大的景区整体打造,持续推进全域环境整治、特色小镇和美丽乡村建设,实现了“城有城的品位、镇有镇的特色、村有村的景致”。

新安江之春

二是文化厚重。黄山是徽州文化发祥地,徽州文化与藏文化、敦煌文化并称我国三大地方显学。全市现存8000多处地面文物遗存、4000多种文献、1300多个非物质文化遗产项目、超百万件徽州文书。尤为重要的是,徽州文化的精华不在博物馆,而是浸润于徽州乡村的日常生活中,展现于妙手生花的传统技艺中,倘佯于古色古香的村落民居中,堪称传统文化活态传承的袖珍经典和精致标本。

屯溪老街


三是生态优质。森林覆盖率82.9%,是全国平均水平的3.83倍;地表水水质优良率达100%,比全国平均水平高42.7个百分点,人均水资源占有量6799立方米,是全国人均的3.2倍;空气质量优良率达98.1%,在全国169个重点监测市中稳居第二(仅次于海口)。

皖浙一号风景道


四是物产丰饶。现有植物3000多种、野生动物490多种,尤其是好山好水出好茶,中国十大名茶我们独占三席(祁门红茶、太平猴魁、黄山毛峰)。

高山生态茶园


五是交通便捷。自古就是皖浙赣“三省通衢”,是安徽省规划的区域中心城市和交通枢纽城市。特别是随着合福、黄杭等6条高铁以及芜黄、黄千等9条高速的建设,黄山大交通实现历史性突破,连南通北、承东启西的交通枢纽地位更加凸显。

车在画里行


坚持绿色发展  推进跨界融合

任泽锋说,2016年黄山市召开了第六次党代会,以习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指引,按照中央和省委要求,对当前和今后一个时期的工作作了全面安排。

总目标,就是建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。更美丽,就是要提升黄山美丽度、美誉度,让“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山最鲜明的标识符;更富裕,就是要推动高质量发展,朝着小平同志提出的“成为全国最富的地方”迈出更加坚实步伐;更文明,就是要发掘徽州文化时代价值,推动物质文明与精神文明协调发展,树立“梦幻黄山、礼仪徽州”良好形象。

总抓手,就是实施五大发展行动计划。为此,我们制定了专门《实施方案》,明确了深化供给侧结构性改革等25项重点任务、55个工程专项,同时设立五大发展行动计划项目库,抢抓国家扩大内需机遇,谋划项目1200余个、总投资5400多亿元。

总路径,就是突出新型工业化和“旅游+”两条主线。这实际也是我们发展的主战略,过去可能对发展战略提的比较多,什么都想抓,但往往什么都难以抓到位。在深入调研、集思广益的基础上,我们结合实际,提出“两条主线”,说到底就是紧紧扭住实体经济这个根本,把产业发展作为最紧迫任务。

生态山村


一方面补齐短板,加快推进新型工业化。前些年我们委托工信部赛迪研究院编制《工业转型升级规划》,他们将黄山工业与桂林、泰安、舟山等同类旅游城市作了比较,无论是总量还是人均都排名末位。究其原因,还是对发展工业有顾虑。实际上,工业化不等于冒黑烟、流黑水,它更多的是个产业化的概念,现在产业融合趋势越来越明显,已没有单纯的三次产业之分,茶叶精深加工是工业,水产业也是工业。正如省委、省政府指出的,黄山不是要不要发展工业,而是如何发展工业的问题,关键是发展与生态环境相适宜、具有地方特色优势、成长性好、能够带来稳定收入的产业。

另一方面做足优势,积极推进“旅游+”。这些年,黄山旅游取得了长足发展,但实事求是讲,旅游层次不高、供给不足的问题仍然突出,尤其是高附加值的休闲度假产品不多。所以,我们提出推进“旅游+”,促进旅游与农业、生态、文化、体育等跨界融合,推动旅游产业向观光、休闲、度假复合型转变,全面提升旅游综合效益。

围绕以上总体部署,我们扎实推进各项工作,经济社会发展稳中向好、质效提升。去年,省反馈的17项监测指标中,有14项增幅同比提高,5项增幅同比进位。在省社科院发布的2017年五大发展指数综合评价中,我们名列第三,其中协调发展、绿色发展指数均居全省第一。今年以来,在宏观形势稳中有变的情况下,主要指标全面增长,经济运行态势是好的。

从增量看,1—9月份固投增长17.5%,创五年来同期新高;规上工业增加值增长10%,实现工业入库税收15.3亿元、增长26.5%;接待游客5037.3万人次、增长12.3%,旅游总收入450.6亿元、增长13.2%。从质量看,完成财政收入89.5亿元、增长12.9%,其中税比较上年同期提高5.3个百分点、达69.5%;城镇和农村居民人均可支配收入24470元、11580元,分别增长8.5%和9%;按常住人口计算,人均住户存款5.36万元、居全省第一。从位次看,目前1—9月份省里反馈数据还没出来,但从1—8月份反馈的12项指标看,8项增速高于上年同期,8项增速高于全省平均水平,8项指标位次同比前移。


彰显特色优势  集聚发展动能

任泽锋说,当然,受中美贸易战等影响,黄山市的加工机床、阀门零件等企业出口受到冲击,实体经济也遇到不少困难。但对未来发展,我们有理由充满信心。经过这些年的持续努力,黄山发展已经形成了很多积极性、趋势性变化,可以说到了一个厚积薄发、孕育突破的重要关口。概括起来,就是“三大传统优势价值凸显,三大崭新变化加速形成”


健身绿道


所谓“三大传统优势价值凸显”,就是随着发展阶段、发展条件的变化,我们的生态、旅游、文化优势身价倍增,越来越成为黄山崛起的核心竞争力。这也是本次集中采访的三大主题。

从生态优势看,十九大将坚持人与自然和谐共生作为14条基本方略之一,将污染防治作为三大攻坚战之一,共抓大保护、不搞大开发,生态优先、绿色发展成为时代潮流。对黄山来说,生态恰恰是我们的最大优势。特别是在习近平总书记亲自批示下,十八大以来我们启动实施全国首个跨省流域的新安江生态补偿机制试点,并以此为契机推进流域综合治理,积极探索农药集中配送、“生态美”超市、河湖长制、林长制等一系列创新做法,不仅促进了流域水质的稳定向好(跨省断面水质达到二类标准,每年向千岛湖输送60多亿立方米干净水),而且撬动了全市生态文明建设,试点工作写入中央文件,入选中国改革十大案例,并在全国8个省市自治区5个流域推广,成为我国生态文明制度建设的重大创新。今年7月份以来,省委多次开会总结新安江经验,锦斌书记深入新安江流域实地调研,对“新安江模式”给予充分肯定,省里还专门印发《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的意见》。目前,我们正按照省里要求,进一步推深做实新安江生态补偿机制改革,推动试点工作向所有河湖延伸,向空气、湿地、耕地等领域拓展。通过持续生态保护,黄山的好山好水越来越显示出独特优势,这些年小罐茶、联合利华等一批大企业落户黄山,很重要的就是看中了我们的生态;泉水鱼之所以“草鱼变金鱼”,市场价格平均高出普通鱼3倍,去年产值超过1.4亿元,很重要的也是生态(休宁县有个板桥乡,三年前很少有农家乐,现在已经发展到几十家,成为远近闻名的泉水鱼之乡)。我想,只要用好用足这种优势,黄山的绿水青山一定会加速向金山银山转化。

徽州晒秋


从旅游优势看,随着人们生活水平的提高,旅游业进入爆发式增长期,国家把旅游业作为新常态下稳增长的新支点,以旅游立市的黄山迎来发展良机。前不久中央出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,很重要的一条就是促进旅游消费,这对黄山是重大利好。这些年,我们积极推进“旅游+”战略,大力发展全域旅游,既抓黄山东部开发、齐云山5A景区、太平湖国家旅游度假区、新安江百里大画廊等重点旅游项目建设,又抓休闲养生、摄影写生、研学修学、户外运动、徽州民宿等新产品新业态开发,旅游接待持续高位增长,今年前三季度接待游客5037万人次,预计全年将超过6500万人次。特别是乡村旅游发展迅猛,目前已占全市旅游的三分之二以上,七成以上的村庄参与旅游服务,10多万农民从事旅游相关产业,山上山下联动、观光休闲并重的大旅游格局加速形成。40年前,小平同志发表黄山谈话,“中国旅游,从黄山出发”;40年后,我们发展全域旅游,就是要打响“中国旅游,从黄山再出发”品牌,这是大众旅游新时代的再出发,是全域旅游、多业融合、更高水平的再出发。我想,只要做好旅游这篇文章,黄山发展一定会蒸蒸日上。

水上民俗表演


从文化优势看,中央把文化自信提到前所未有的高度,作为优秀传统文化的活态传承,徽州文化影响力持续扩大,形成支撑发展的重要软实力。这些年,我们深入推进徽州古建筑保护工程,入选全国首批历史建筑保护利用试点,特别是中国传统村落增加到92个(第五批我们黄山正在公示的是179个)、居全国地级市前列,这是黄山发展的宝贵财富。以徽州民宿为例,目前已发展到近千家,其中精品民宿近百家,年经营收入超过10亿元。以168徒步探险为代表的徽州古道开发、以黎阳印象为代表的传统街区开发,都是文化助力经济的典型。同时,我们加强非遗传承创新,深化与故宫博物院合作,设立驻黄山徽派传统工艺工作站、故宫学院徽州分院、博士后工作站,推进现代服务业产业园和徽艺非遗小镇建设,加快徽州四雕、徽州漆器等保护性开发,文化产业增加值保持较快增长。前几天,我们与中国社科院、安徽大学联合主办“徽学与中国传统文化”国际学术研讨会,来自复旦大学、剑桥大学等知名高校的专家学者齐聚一堂,从一个侧面体现了徽州文化的影响力。只要我们谋深做实,持续推进徽州文化创造性转化、创新性发展,完全可以把文化产业和服务业打造成经济发展的新亮点。

研学旅行基地


所谓“三大崭新变化加速形成”,就是产业内质、交通条件、人口集聚等出现积极变化,既反映了即期增长的质量效益,更预示了未来发展的广阔前景。具体来说,

一是产业内质取得显著性提升。一个地方的发展实力,与产业发展特别是工业化水平密切相关。正如我前面说的,黄山发展不够,关键是产业不强,工业化水平不高。这些年,我们聚焦产业发展,强力推进工业突破,积极培育绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料和水产业等特色主导产业。特别是把园区作为工业发展主战场,深入推进开发区改革创新,省级以上开发区优化整合方案获省政府批复,6个开发区“去筹转正”,全市新型工业化水平显著提升。去年,工业增加值增长10.3%,工业入库税收18亿元、增长25.4%,占税收比重近25%;今年以来继续保持了良好态势,特别是新签总投资15亿元的众泰汽车电子零部件生产基地项目,是黄山迄今为止引进的最大单体投资工业项目,达产后年销售收入可达40—50亿元,年税收约2.4亿元。实践证明,只要坚持不懈抓产业、抓工业,黄山发展一定会有质的提升、量的突破。

二是交通条件实现历史性改善。一个地方的发展潜力,往往与交通改善相伴。这些年,我们围绕打造现代化区域性中心城市,加快综合交通枢纽建设,取得了明显成效。高铁方面,已经建成2条(合福、杭黄),即将开建2条(昌景黄、池黄),正在谋划推进的还有2条(杭临黄、黄衢),成为省内继合肥之外又一个形成“米”字型高铁的城市。我们的高铁线型很好,合福高铁连南接北、对接京津冀,杭黄高铁承东启西、直通长三角;昌景黄高铁经南昌转京广线直达广州深圳、成为对接珠三角的重要通道。我们还有全省除合肥外仅有的高铁存车场,这意味着黄山有更多始发车辆,为旅客输送带来更大便利。高速方面,已经建成5条(徽杭、合铜黄、黄塔桃、绩黄、黄祁)、在建1条(芜黄)、即将开建2条(黄千、德上)、谋划1条(北外环),高速公路密度达到长三角发达地区平均水平。机场方面,屯溪国际机场是4D级口岸机场,目前我们正在推进机场迁建,加上旅游交通快线等重大项目,黄山与长三角、京津冀、珠三角等经济圈的时空距离将实现革命性重塑,成为全国交通网络的重要节点、真正意义的皖浙赣区域综合交通枢纽城市。只要抓住机遇、扩大开放,必将在迎接辐射中获取更多动能,黄山发展的前景也将更加美好。


航空枢纽


三是人口数量发生趋势性变化。一个地方的发展活力,与人口等要素集聚水平紧密相连。过去黄山是出去的多、回来的少,2012年末全市户籍人口147万,常住人口133万;现在是出去的少、回来的多,2017年末全市户籍人口148.5万,常住人口138.4万,常住人口以每年1万人的速度增加,同时外来务工人员也逐年增多、目前已增加到15万多人,说明产业发展水平在提升、吸纳就业能力在增强。特别是随着大交通改善,这两年到黄山考察的企业明显增多,北京城建、恒大集团、复星集团、联合利华、国药集团、康美药业、广安控股等大企业纷纷落地,去年我们面向“985”高校招揽人才,报名非常火爆,说明黄山的吸引力在增强。只要敏锐把握、积极作为,黄山发展可以说其时已至、其势已成。

立足标本兼治  加速脱贫攻坚

任泽锋说,脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程。虽然黄山老百姓生活比较殷实,贫困人口总量不大,但点多面广战线长,75%分散在非贫困村、75%属于因病因残致贫,脱贫攻坚的任务也很重。近年来,我们认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,对标“六看六确保”,深入实施“十大工程”,贫困人口由2015年底的60093人减少到去年底的13760人,153个贫困村全部出列,减贫幅度达77.1%,贫困发生率从5.03%下降到1.16%,连续两年在省级考核中位居第一方阵。今年计划完成11902人脱贫任务,目前各项工作正有力有效向前推进,力争继续位居全省第一方阵、位次有所前移。

乡村文化交流

一是抓产业扶贫。发挥山区资源优势,深入实施“四带一自”产业扶贫模式,因地制宜发展泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养,大力发展茶产业、乡村旅游等成熟产业,有效增强贫困村、贫困户造血功能。特别是探索了泉水鱼产业扶贫新路径,去年实现综合产值1.4亿元,累计带动4261人稳定脱贫,目前正在发展泉水养石鸡、清水养稻虾。同时,积极探索旅游扶贫新模式,聚焦箬岭、梓源等16个省级旅游扶贫重点村,大力发展乡村旅游,深入实施“八个一” 工程(游客中心、旅游厕所、停车场、标识牌、旅游点、农家乐或民宿、讲解员、导游词),鼓励涉旅企业、景区景点、农家乐优先为贫困户提供就业岗位,带动贫困户增收脱贫。目前16个旅游扶贫重点村全部出列,累计带动6943人脱贫。

二是抓健康扶贫。因病致贫是群众致贫的第一主因。我们在省“351”兜底保障(贫困人口在县、市、省级医疗机构就诊,个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用由政府兜底保障)和“180”医疗救助(贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“三保障一兜底”补偿后,剩余合规医药费用再报销80%)等政策的基础上,为所有因病致贫户购买商业健康补充保险和家庭医生签约服务,全面落实先诊疗后付费和“一站式”结算要求,大力开展“小药箱”免费送药上门活动。去年享受综合医保政策贫困患者超24万人次、报销补偿1.48亿元,其中综合医保住院补偿1.034亿元、补偿比达91.19%,“180”慢性病门诊实际报销比达96.67%。

三是抓教育扶贫。坚持扶贫先扶智,完善覆盖各级各类教育的资助政策体系,全面兑现贫困家庭子女教育资助经费,阻断贫困代际传递,绝不让一个孩子因贫失学,今年共投入义保经费1.6亿元、受益学生10.4万人,资助建档立卡贫困学生8510人,发放资助金1301.57万元。

四是抓易地扶贫搬迁。这是拔“穷根”、挪“穷窝”的关键之举。我们坚持群众自愿、积极稳妥的原则,统筹整合地质灾害、水库移民等政策,大力实施易地扶贫搬迁,同步做好搬迁群众的就业创业、产业发展、技能培训等工作,确保搬得出、稳得住、能致富,着力解决“一方水土养不活一方人”的问题。目前已累计搬迁777户、2288人。

五是抓边缘户帮扶。这是黄山扶贫的创新做法。边缘户收入只比贫困线高一点,但得到的关爱和帮扶比较少,既造成“不满”,也容易形成“不公”。为此,今年我们出台《关于加强农村贫困边缘户帮扶工作的意见》,细化认定标准、识别程序,对所有边缘户进行建档立卡,区分不同情况,制定帮扶方案,每户重点解决一个突出问题,就像中医“治未病”一样,努力把贫困化解在萌芽状态。

六是抓合力攻坚。深入开展“万名党员干部帮万户”行动,将全市2.4万名干部全部纳入帮扶体系,今年以来落实帮扶项目1845个、资金共计1.15亿元,其中到户子项目15398个、资金4521万元。最近又按照省里要求,扎实开展四级书记遍访行动,累计走访贫困群众96723户次、实现贫困人口全覆盖。深入开展“百企帮百村”行动,组织276家民营企业、7家商协会对口帮扶贫困村96个、贫困人口15362人,投入资金1.52亿元,成为黄山社会扶贫的品牌。

坚持管党治党  夯实发展根基

任泽锋说,抓好党建是第一责任和最大政绩。我们牢牢把握新时代党的建设总要求,认真落实新时代党的组织路线,切实履行管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。

党建在基层

一是把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的十九大精神和总书记视察安徽重要讲话精神,引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展 “两学一做”、“讲重作”、“讲严立”等主题教育,认真落实“五大一新”部署,进一步强化坚持“两维护、三看齐”的政治自觉。

二是加强干部队伍建设。坚持面向基层、突出实干的用人导向,努力把敢于担当作为、勇于苦干实干的干部选上来、用起来,一批优秀基层干部得到提拔重用。制定《激励广大干部新时代新担当新作为实施细则》,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。制定出台黄山“人才10条”,面向“985”高校延揽人才,人才创新创业活力进一步激发。

三是加强基层组织建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,全面实施基层党组织标准化建设,切实把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部。尤其是2015年率先推进党支部规范化建设,在干部提拔、评优评先上赋予党支部更多“话语权”,发挥支部教育管理监督党员的主体作用。加强基层骨干队伍建设,选准配强村党组织带头人,圆满完成村(居)“两委”换届工作。

四是驰而不息改进作风。严格执行中央八项规定及省市实施细则,近年来查处违反八项规定精神问题488起,处理595人。深入实施机关效能建设和政府服务提质提效工程,在全省率先实行不动产登记全业务、全流程、跨部门“最多跑一次”改革,201个项目实现不见面办理,18种常见不动产登记最快1小时办结,得到各方面好评并在全省推广。

五是加强党风廉政建设和反腐败斗争。创新开展“两个责任”痕迹管理,将责任要求列成“一张单子”,将履责情况记入“一本册子”,将工作留痕当作“一面镜子”,倒逼了从严治党、从严治吏落细落小。践行监督执纪“四种形态”,近年来运用“四种形态”处理3650人次,其中第一和第二种形态占91.8%。始终保持反腐败高压态势,坚定不移惩治腐败,着力构建与黄山自然生态相媲美的政治生态。(记者吴江海潘成)

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