12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。

继中共中央政治局会议提出“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“加强超常规逆周期调节”后，中央经济工作会议进一步对“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”作出部署；同时，也明确了明年的九大重点任务。

“正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”

“稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。”

“明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。”

“针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求。”

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正如国元证券研究所分析指出的，这次会议最为鲜明的一个关键词就是：“积极”。

中国财政科学研究院研究员石英华在接受新华社采访时表达了一个共识性的观点：“会议围绕财政赤字、财政支出、超长期特别国债、专项债等多种政策工具作出积极部署，惠当前也利长远。通过实施更加积极、更加给力的财政政策，将进一步加大逆周期调节力度，积极对冲外部不确定性，为明年经济稳定增长、持续向好提供支撑。”

“政策实施与预期管理协同推进”

“三季度末以来的积极定调得到进一步强化，政策实施与预期管理协同推进。”国元证券研究所在分析研究中央经济工作会议精神认为，“积极”，是一个鲜明的关键词。

积极，首先体现在当前的经济形势上。虽然当前外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。今年全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成，就是最有力的证明。

积极，同样体现在明年的经济政策取向上。会议明确，要实施更加积极有为的宏观政策，释放出强有力的信号。比如，要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率；再比如，要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息。

积极有为的同时，还要协同配合。政策工具箱里的工具很多，加强配合，打好组合拳，更能提高政策的整体效能。

2024量子科技和产业大会在合肥举行。熊伟/摄

“中央经济工作会议对实施更加积极的财政政策、统筹推进财税体制改革等作出重要部署，方向清晰、内涵丰富，必将进一步坚定各方信心，巩固增强经济回升向好态势。”安徽省财政厅预算处副处长王文泉表示，将深入学习贯彻会议精神，聚焦会议提出的“五个统筹”“九大任务”，以纵深推进零基预算改革提升财政资金效能，以管好用好各项国债资金支持扩大总需求，以更加务实管理举措兜牢基层“三保”底线，以实干担当助力全省经济社会高质量发展。

安徽省经济研究院经济师江鑫认为，此次会议明确“要实施更加积极的财政政策”“要实施适度宽松的货币政策”“要打好政策‘组合拳’”,这也意味着明年的财政、货币等政策力度有可能将非常大，比如发行更大规模超长期特别国债、降低存款准备金率等。

江鑫建议，安徽可以结合超长期特别国债支持领域，抓住以县城为重要载体的新型城镇化建设以及城市功能品质活力提升契机，推动能源、水利、交通等重大基础设施和充电桩、储能等新基建建设。

全方位扩内需，被摆在首位

在明年经济工作的重点任务中，扩内需位列首位。

中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

这一任务排序与去年有所不同，且具体表述从“扩大国内需求”拓展为“全方位扩大国内需求”，凸显明年扩内需的重要性。

国元证券研究所认为，从“投资拉动”向民生消费边际倾斜，会议在扩内需及产业发力方向给出了更为具体的指引，提振消费的重视与决心空前。

消费是经济稳定运行的压舱石。近年来，一系列促消费政策，为消费市场带来了活力；一些新兴消费模式快速发展，为消费市场带来了新的增长点。特别是今年以来，随着一系列扩内需、促消费政策进一步落地显效，居民消费需求持续释放。

今年前10个月，安徽省社会消费品零售总额20084.5亿元，同比增长4.4%、高于全国平均水平0.9个百分点。

中国科学院量子信息与量子科技创新研究院。徐旻昊/摄

安徽省发展改革委国民经济综合处副处长韩健表示，2025年是“十四五”规划的收官之年，要把扩大内需摆在更加突出位置，大力实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，加力扩围实施两新政策，创新多元化消费场景，扩大新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，提质扩容服务消费。深入实施有效投资专项行动，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等政策机遇，规范实施政府和社会资本合作新机制，提升“投资安徽行”活动能级，进一步提高投资效益。

合肥市商务局党组书记、局长杨有明表示，明年将以更大力度打造特色消费新场景，大力推动首发首店首展经济，支持“老字号”“新国货”触网升级；鼓励重点商圈、特色商街、品牌企业等开展本地特色联动营销活动，全年开展超1000场促消费活动。同时，落实国家两新政策，继续发挥消费品以旧换新和消费券的撬动作用，充分发挥财政资金的引导放大效应，推动居民消费升级。此外，还将更加注重投资效益，进一步提升骆岗公园国际化水平，精心打造商文旅新地标；重点推动四牌楼、天鹅湖等核心商圈业态模式创新，打造新消费地标，激发消费潜力。

国元证券研究所建议，结合实际，安徽可抢抓更加积极的财政政策机遇，扩大“两新”项目的适用范围，提高以旧换新的补贴标准；实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。此外，也要重点展开民生和就业保障工作，“根据财政情况和本省实际消费水平，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；结合优势产业发展（电子信息、新能源汽车等）的用工需求，做好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。开展专项就业培训班、人才引进交流会、加大线上引流宣传，进一步促进更加充分就业；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，制定和落实好灵活社保缴纳，精准实施帮扶政策，确保脆弱就业群众不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活”。

推动科技创新和产业创新融合发展

中央经济工作会议指出，要扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展格局。科技创新正在催生新产业、新模式、新动能，科技创新和产业创新正在不断融合发展。

安徽抢抓多重国家战略叠加、新一轮科技革命和产业变革、加快发展新质生产力等重大机遇，全力打造科技创新策源地、新兴产业聚集地，发展壮大新质生产力。前三季度，全省高技术产业投资增长15.5%，增速比全部投资高11.3个百分点；高技术制造业增加值增长22.7%，增速比规模以上工业增加值高13.9个百分点。

“中央经济工作会议提出要‘以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系’，这为我们指明了方向、提供了遵循。”安徽省能源集团有限公司副总法律顾问、战略投资部主任高明说，省能源集团将积极实施以新能源为方向的结构调整战略，以西北地区为重点的布局扩大战略，以风光氢氨醇一体化为载体的创新驱动战略，坚持推动科技创新和产业创新融合发展，加强产学研合作，推动共建联合实验室或联合研究中心，加快培育新质生产力，为安徽产业转型升级和经济高质量发展作出更大贡献。

安徽省芜湖市镜湖区，芜湖数字经济产业园项目施工现场塔吊林立。王玉实/摄

会议明确，“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业。”

科大讯飞在人工智能领域深耕多年，落地了羚羊工业大模型，目前已迭代至2.0版。“我们将继续加大技术研发力度，助力人工智能技术在更多企业场景中落地应用，推动实体经济与数字经济的深度融合，以科技创新引领新质生产力发展，助力建设现代化产业体系。”科大讯飞副总裁、羚羊公司总裁徐甲甲说。

会议还谈到，“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。”

安徽省国有金融资本投资管理有限公司党委书记、董事长潘友华表示，搭建资本交流平台，加强对接力度，深化与银行、证券、保险、理财等金融机构的战略合作，扩大资本市场朋友圈，大力引导更多长期资金汇聚安徽，营造耐心生态；发挥示范效应和杠杆作用，省新兴产业引导基金体系以一产业一基金的方式，重点聚焦安徽十大新兴产业，分类分行业开展市场化投资，通过“引导基金—母基金—子基金”的出资方式，逐层撬动社会化资本参与创业投资。此外，将充分尊重企业成长周期规律，谋划布局未来产业，重点扶持一批“卡脖子”“首台套”及“独角兽”项目在安徽落地，加快推进科技创新和产业转型升级，助力安徽新质生产力发展。

持续用力“稳住楼市”

明年房地产止跌回稳仍然是调控的重点。

12月9日的中央政治局会议定调2025年要“稳住楼市”，反映了中央更加坚定的稳楼市态度。此次中央经济工作会议延续此前基调，进一步明确“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

“持续用力”也就意味着各项支持政策有望继续落地。

安徽工业大学商学院教授吴义东表示，随着房地产政策“组合拳”持续发力，房地产市场止跌回稳已具备了初步条件，也显示出了积极的迹象。当前，房地产市场还处于政策“消化期”，居民对楼市的信心依旧处于修复期，房地产市场止跌回稳正处于基础夯实期，在这种情况下，房地产政策“油门”要“重踩”，更要“轻放”，强化政策发力的持续性，确保楼市能尽快“止跌”，逐步“回稳”；各地应在房地产政策“组合拳”的框架下不断充实完善政策工具箱，加强市场监测分析，以精细化政策举措促进楼市精准化调控。

杏花公园景区。王世保/摄

眼下，安徽合肥楼市呈现回暖信号。数据显示，11月份，全市商品住宅销售58万平方米，环比上升41%；全市存量住宅成交74万平方米，环比上升5.72%。合肥贝壳带看数据显示，11月新增带看量环比增长6.2%，同比上涨18.6%。

实施城中村和危旧房改造，这是新一轮增量政策的重点，也是未来实现房地产止跌回稳新的抓手。此次中央经济工作会议提出，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

安徽省住建厅住房保障处处长徐春雨表示，将抢抓中央加力实施城中村和城市危旧房改造政策机遇，优先改造群众需求迫切、房屋安全隐患突出的危旧房屋，大力实施货币化安置，满足群众多样化的住房需求，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，着力推动房地产市场止跌回稳；结合房地产形势和住房保障需求，加大保障性住房筹集和供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

作者｜何 珂

题图｜吴 娇