力争到2027年，全省年均新增高新技术企业3000家左右、专精特新企业1000家左右、瞪羚企业和独角兽企业200家左右、制造业单项冠军企业和产业链链主企业10家左右。

这是安徽省政府近期印发的《安徽省制造业优质企业成长计划》明确的发展目标和路径。

为什么说是路径？因为这个目标体系明确了一条“高新技术企业—专精特新企业—瞪羚和独角兽企业—制造业单项冠军和产业链链主企业”的制造业优质企业成长路径。

那么，什么是制造业优质企业？安徽实施的这项计划中明确提出，制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在加快推进新型工业化、高质量建设制造强省中发挥“领头雁”、排头兵作用。

显然，在这项计划中，高新技术企业是塔基，制造业单项冠军和产业链链主企业是塔尖，沿着这个金字塔式的梯度跃升路径，安徽的目标是让更多优质企业脱颖而出，进而营造更加生生不息的企业成长生态。

企业数量、规模和实力是区域经济实力之基。在长三角地区，江苏规上工业企业数量是安徽近3倍，浙江是安徽的2倍多。如今的安徽，虽然已经跻身全国制造业大省行列，但要逐步缩小与沿海先发省份的发展差距，最根本的还是要靠缩小企业规模和实力的“硬缺口”。

一定程度上，这也是安徽实施这项计划的雄心所在。

梯度培育

党的二十届三中全会明确提出，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。

2024年8月，国务院办公厅出台文件，要求健全完善优质中小企业梯度培育体系，推动一批“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业和独角兽企业。

通过多年培育，目前，安徽国家级高新技术企业约2.3万家，居全国第8位；省级专精特新中小企业7599家，其中，国家级专精特新“小巨人”企业690家，居全国第8位；涌现出国家级制造业单项冠军企业40家，企业培育工作取得了一定成效，但与沪苏浙等地相比，在优质企业总量、发展质量以及龙头链主企业数量等方面仍有差距。

因此，此次成长计划聚焦培育发展“4433”万千亿制造业产业体系和先进制造业集群，首次提出按照“高新技术企业—专精特新企业—瞪羚和独角兽企业—制造业单项冠军和产业链链主企业”成长路径，梯度培育制造业优质企业，做大做强安徽优势企业矩阵。

同时，成长计划提出力争到2027年，全省年均新增高新技术企业3000家左右、专精特新企业1000家左右、瞪羚企业和独角兽企业200家左右、制造业单项冠军企业和产业链链主企业10家左右。

政企沟通”直通车“

从种子到天使，从初创到成长、成熟，企业发展壮大犹如穿越荆棘丛林，难免遇到各种各样的问题。

安徽省工信厅厅长冯克金表示，此次成长计划制定过程中，专门广泛征求了制造业优质企业等多方意见建议。为更好解决企业普遍反映的共性问题，计划提出建立成果供需对接、融资供需对接、产业链协同创新、跨境出海、政企沟通“直通车”五大共性服务机制。

企业市场开拓难，成长计划提出在线上对接平台、线下展示中心，常态化发布优质企业产学研合作需求清单、高校院所科技成果供给清单和省级“三首”产品、标志性产品等创新产品和技术，分行业、分产业、分区域开展“百场万企”供需对接活动，推动产品、技术服务提供方与应用方对接合作。

企业融资难，成长计划提出深化“十行千亿万企”融资服务专项行动，实施金融支持科创企业“共同成长计划”，鼓励银行金融机构增加信用贷款、知识产权质押贷款及中长期贷款投放。更好发挥省新兴产业引导基金等政府性投资基金投资和招商作用，撬动更多社会资本投向优质企业。

企业需要共性技术服务，成长计划就提出建立产业链协同创新服务机制。组织优质企业与高校院所、上下游企业共建创新联合体，联合开展关键核心技术攻关。鼓励各地布局建设一批概念验证中心、中试平台和检验检测认证机构，为产业链上下游优质企业提供服务。安徽的目标是有序推动主营业务收入亿元以上工业企业创新活动全覆盖、5亿元以上工业企业创新机构全覆盖、10亿元以上工业企业创新成果全覆盖。

近年来，不少企业都有“走出去”的诉求，此次成长计划明确将组织优质企业参加“海客圆桌会”“走进跨国公司总部”、世界制造业大会等专题活动，组建徽派企业国际经贸合作联盟，建立皖企境外商务服务网络，加强信息共享、资源共享和国别市场研究，提升专业化服务水平。

为更好倾听企业诉求，成长计划提出建立政企沟通“直通车”机制。邀请企业代表参与研究制定事关经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大项目和对行业具有较大影响的产业政策，充分听取企业意见建议。建立部门协同、省市联动的诉求办理机制，通过省创优营商环境为企服务平台等常态化收集、办理企业生产经营中遇到的困难问题。

分类施策

高新技术企业是制造业优质企业的塔基。专精特新企业是制造业优质企业中的关键一环。瞪羚、独角兽企业是新经济、新业态、新模式的代表性企业。制造业单项冠军及链主企业作为产业链上的龙头企业，具有强大的创新能力和资源整合能力，在引领和带动全产业链高质量发展中发挥主引擎作用。

那么将如何助力这些企业奋力向前、不断进阶呢？精准服务，差异化分类施策。

高新技术企业研发强度高、创新成果多。成长计划提出将在企业建设创新平台、加强知识产权保护运用等方面给予支持。2025年，安徽计划新增省级制造业创新中心10家左右、企业技术中心150家左右，建设一批制造业中试平台、产业技术基础公共服务平台。原则上新获批的省级产业创新平台80%以上由企业牵头组建，省级按照规定统筹给予资金奖补、科研项目等支持。

专精特新企业大多处于产业链中间环节、配套能力强。成长计划提出将在提升研发创新能力、支持数字化绿色化国际化发展等方面给予支持。通过支持专精特新企业开展数字化改造，引导企业梯次推进“单机装备—制造单元—生产线—制造车间—智能工厂”的改造，计划2025年打造省级数字化转型典型示范项目100个，建设省级数字化改造区域样板20个，继续争创国家中小企业数字化转型试点城市。

制造业单项冠军及产业链链主企业掌握着行业话语权，承担了产业链核心技术突破职责使命。成长计划实施重点产业链高质量发展行动计划，支持制造业单项冠军、链主企业牵头联合高校院所及上下游企业，凝练重大科技攻关任务，申报省科技创新攻坚计划，开展“大兵团”协同攻关。

作者｜丰 静

编辑｜丰 静

题图｜王文生