● “社区工作涉及党建、综治、文明创建、计生、社保等10多个方面，小的项目更多。一言以蔽之，就是千头万绪。”

——黄山市屯溪区昱中街道柏树街社区党委书记毕鸣

● “社区事务繁多，经常要加班，晚上7点能回家就算早的了。”

——合肥市五里墩街道党政办主任、家家景园社区党委书记朱红英

工作量大 加班成常态

11月15日，记者联系上黄山市屯溪区昱中街道柏树街社区党委书记毕鸣时，他正在街道开会。谈起工作，毕鸣说：“社区工作涉及党建、综治、文明创建、计生、社保等10多个方面，小的项目更多。一言以蔽之，就是千头万绪。”除了“规定动作”，社区工作还有社保认证登记、各项普查等临时性任务，工作量很大。

社区处在社会治理的“神经末梢”。社区工作者既要配合各个上级部门的工作，又要满足居民的不同需求。随着城市人口增加，居民诉求逐渐多元化，对他们的工作提出了更高要求。

安徽大学社会与政治学院讲师李鹏飞分析，党和政府各项政策的实施最终会落到社区基层，而社区居民委员会的人员往往只有5至9人，“两委”成员加起来最多也就10余人，他们需要处理的行政事务多达几十甚至上百项，压力可想而知。

“一些属于职能部门的工作，也被分解到社区，日常工作就更多了。”黄山市中心城区一名社区工作人员告诉记者。对此，毕鸣深有感触：“像消防检查、安全生产检查这些，我们并不专业，也没有执法权，需要与公安、消防等部门一起走访才行。”他说，社区工作者要“十八般武艺都精通”，生活常识、财务、法律、工程等知识都得略通一二，否则处理问题时说外行话，就难以赢得群众信任。

“一次，我晚上7点多回家，家人居然诧异地问，怎么回来这么早？”合肥市五里墩街道党政办主任、家家景园社区党委书记朱红英笑称，社区事务繁多，经常要加班，晚上7点能回家就算早了。“昨天，我的一个同事在办公室忙到9点，回家又加班到凌晨1点，只睡了两三个小时，今天一早又来上班了。”朱红英告诉记者。

打开朱红英的工作手册，记者看到，社区工作排得满满当当：餐饮油烟环保整治从下午5点半到晚上8点半，三天排一班；晚上9点半到11点为巡查整治夜市摊；利用下班时间开展税源普查……“事情一件接着一件，好在大部分同志经过历练之后都能适应这种强度。”朱红英说。

● “每月到手工资仅1400多元。”

——淮南市田家庵区国庆街道罗马广场社区工作人员杨增男

● “社区工作待遇不高，一些能力较强的人往往不愿意前来工作，即便社居委培养出的一些能人，也有被借调或者跳槽的情况，导致整体工作能力受到影响。”

——安徽大学社会与政治学院讲师李鹏飞

待遇不高 人才常流失

工作任务重、压力大的同时，社区工作者的待遇并不高。“每月到手工资仅1400多元。”淮南市田家庵区国庆街道罗马广场社区工作人员杨增男坦言，自己的工资根本不够生活开支。

罗马广场社区主任蔡维萍从2001年起就进入社区工作，如今每月工资只有2300元，其中还包括1000元的岗位和工龄工资。作为田家庵区人大代表，蔡维萍曾多次提议应提高社区工作人员待遇。“工资太低，确实难以留人。”蔡维萍感慨。

记者调查发现，由于待遇不够吸引人，目前很多社区工作人员以女性为主。罗马广场社区“两委”成员9名，其中8名是女性，而在田家庵区洞山街道黎明社区，“两委”成员全为女性。

除了待遇低，社区工作者的上升空间也很有限。合肥市一位社区工作人员透露，非公务员编制的社区工作者，很难有上升空间，最多能做到社区书记的岗位，这无疑影响他们的积极性。

记者在采访中了解到，社区工作人员流失现象屡见不鲜。仅2015年，罗马广场社区就有3名工作人员考入街道和区级部门工作。毕鸣分析了社区工作人员流失的三种情况：“有的大学毕业生把社区作为了解社会、锻炼自己的平台，积累了一定经验后，就选择考公务员或事业编制岗位；也有人适应不了这么大的工作量，选择离开；还有人一开始觉得社区工作新奇，在这里任职有面子，等新鲜感一过，也打起了退堂鼓。”

“社区工作人员结构不合理，队伍不稳定，不利于社区治理工作。”李鹏飞认为，社区工作待遇不高，一些能力较强的人往往不愿意前来工作，即便社居委培养出的一些能人，也有被借调或者跳槽的情况，导致整体工作能力受到影响。

● “一些发达省份和地市的街道、社区，已实行社区服务外包制度，社区只需要考核外包组织的工作成绩即可，这一做法值得我省借鉴。”

——黄山学院旅游学院教师鲍军

● “连续任职满两届、表现优秀、群众公认的社区党组织书记，按照事业单位公开招聘有关规定，聘用为事业单位工作人员，原则上继续在社区工作。”

——《中共安徽省委关于加强城市基层党建工作的意见》

减负增效 干事有劲头

“在日常工作中，有些重复的环节可以改进，以便减轻我们的工作量。”朱红英期待，如果能加快推行智慧社区建设，对部分文件以无纸化的方式操作，居民对所需的一些材料能够自助打印并盖章，那么社区的工作量就能得到有效缓解。

黄山学院旅游学院教师鲍军认为，以政府购买服务的方式，把环保、消防等检查督导工作交给专业机构来负责，可以为社区干部减负，提升服务效能。“一些发达省份和地市的街道、社区，已实行社区服务外包制度，社区只需要考核外包组织的工作成绩即可，这一做法值得我省借鉴。”

2016年，淮南市出台《关于加强社区工作者（网格员）管理的实施意见》。该《实施意见》指出，对取得社会工作者职业资格证书的，经市民政局登记、市人社局审核后，从登记审核的下月起，高级、中级、初级每人每月分别给予100元、60 元、30元补贴。今年5月出台的《中共安徽省委关于加强城市基层党建工作的意见》指出，连续任职满两届、表现优秀、群众公认的社区党组织书记，按照事业单位公开招聘有关规定，聘用为事业单位工作人员，原则上继续在社区工作……优秀社区党组织书记可挂任街道（乡镇）领导班子成员。

有专家表示，这一系列举措有利于解决社区干部总体待遇低、上升空间小等难题，要在实践中继续探索创新，不断完善教育培训、关怀激励、管理约束等制度，切实提高社区干部干事创业的积极性。(记者 殷骁 范孝东)