15分钟，可以步行抵达学校、菜场、超市、健身房、社区医院，甚至转角的公园。这样的生活，正在复制至更多城市。近日，商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》(以下简称《通知》)。《通知》突出“一老一小”，推动便民生活圈建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸扩围，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

平心而论，今天，网络触角的延伸、网络平台的普及、交通通信的发达，以及城市建设日新月异的改进，使得我们的工作与生活，与若干年前相比，已经有着不可想象的便捷。无论是购物、就医、休闲、健身，都能瞬间顺心如意。而在为此而欣慰的同时，我们也应该注意到，这些便捷，在许多城市中，往往都是整体反应，一些特定的区域，对于当地民众而言，还是存在着诸多不便。

从国内外百年来的城市发展历程来看，许多大城市的建设规划往往采取“自上而下”的模式，严格区分住宅区与商业、零售、娱乐等功能区。这种功能分区的思路，长期实施后逐渐引发了一系列“城市病”。例如，中心城区人口过度集中、公共交通拥堵、公共服务供给不足，以及城市人口老龄化加剧等问题，直接影响居民的生活质量。

与此同时，当城市发展侧重于大商场、大超市、大乐园、大宾馆等高端大气上档次的一端时，居家过日子的普通百姓也慢慢发现，缺少了小修小补等平台，虽然可以通过“买买买”的方式解决，但总是感觉既缺少了人间烟火气，更是造成了严重的浪费。

而相应不便，对于“一老一小”而言，表现得显然更为明显。而“一老一小”恰恰是最需要整个社会予以关注的群体，这既是整体提升民众幸福感、获得感的要求，更是城市人文情怀的核心要义之所在。

正是着眼于此，此次9部门联合印发的《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》强调，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，扎实推进便民生活圈建设。到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”。

在《通知》明确的要求与指导下，城市管理者应立足自身特点，既要关注线上数据，更应重视线下调查，切实了解“缺什么”，而后才能有的放矢地“补什么”。尤其是针对“一老一小”这两个特定群体，加强智能化、适老化、适幼化改造，确保所有的个体，都能享受城市建设与社会发展的红利，在彰显“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”这一传统美德的同时，打造全龄友好型生活圈，让城市的每一个角落都焕发璀璨而温馨的人文情怀的光芒。（作者 范德洲）