下好创新先手棋

近年来，安徽把创新作为最大政策、最大动力，放百年眼光、集创造之力，下好创新先手棋，在国家创新大格局中镌刻了安徽烙印、作出了安徽贡献。

面向最前沿筑原创矩阵。国家实验室挂牌运行，合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥滨湖科学城获批建设，全面创新改革试验省建设系统推进，“一室一心一区一城一省”创新主平台立柱架梁，合肥大科学装置集中区初具雏形。

面向主战场促科创融合。新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业迅猛发展，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到40%以上；“政产学研用金”六位一体的安徽创新馆启动运营，成功举办首届中国（安徽）科交会，吸纳技术合同成交额突破千亿元，今年一季度全省有效发明专利首次突破10万件大关。

面向需求侧攻独创绝技。坚持创新不问出身，扩容实施科技创新攻坚计划，“墨子号”、“九章”量子原型计算机、“嫦娥钢”、“质子刀”等尖端技术相继问世，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑。

科技创新是大变局的“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。奋进新征程，安徽仍然要靠创新育先机，靠创新开新局，瞄准“四个面向”战略方向，持续下好创新先手棋，着力打造科技创新攻坚力量体系，在新赛道上跑出现代化美好安徽创新发展的“加速度”。

人工智能赋能美好生活

智能录音笔“能听会写”、智能办公本“高效办公”、智能学习机“因材施教”、扫描词典笔“一扫即出”……不久前在上海举办的中国家电及消费电子博览会上，作为人工智能领域的“领头羊”和“国家队”，科大讯飞展示了A.I.商务办公和A.I.学习教育两大赛道的消费品，以及讯飞开放平台的最新A.I.赋能成果和A.I.芯片解决方案，向世界展现了人工智能全方位融入智慧生活的美好图景。 

深耕人工智能领域22载，科大讯飞不断追求技术创新及突破，构筑了以基础算法为主干、以技术体系为生长方向、以场景理解为发展动力的“A.I.科技树”，为美好生活赋予更多的可能。目前，讯飞承建了我国唯一的认知智能国家重点实验室，也是国家首批四个人工智能开放平台之一。自2018年至今，取得近40项“世界冠军”，涵盖语音识别、语音合成、机器阅读理解、手势识别、图像识别等诸多领域，成为名副其实的“人工智能国家队”。

在合肥、铜陵以及山东聊城等地，科大讯飞“城市超脑”让城市治理科学化、精细化，智慧政务、智慧交通、智慧社区等便民服务已渗透到人们生产生活方方面面。在“人工智能助力教育，因材施教成就梦想”理念指导下，科大讯飞智慧教育全产品已经在全国31个省级行政单位38000多所学校中应用，服务超1亿师生。为推动优质医疗资源公平可及，科大讯飞智医助理现已覆盖全国近200个区县的30000余家基层医疗机构，日均提供超40万条辅助诊断建议。

截至今年5月底，讯飞开放平台已开放415项平台能力，聚集超过210万开发者团队，总应用数超过112万，累计覆盖终端设备数32亿，以科大讯飞为中心的人工智能产业生态持续构建。在科大讯飞龙头作用带动下，全国首个也是唯一定位于语音和人工智能领域的国家级产业基地中国声谷快速崛起。截至2020年底，中国声谷入驻企业1024户、营业收入1060亿元，成功实现“双千目标”。

量子科技形成先发优势

在合肥市大蜀山脚下，有一条宽阔的大路被称为“量子大道”，这条路两侧有20多家量子科技研发团队。近年来，以中国科学技术大学为代表的单位，围绕量子通信、量子计算、量子精密测量等优势领域，组建多领域跨学科攻关团队，推动量子科技领域取得一批高水平原创成果。

2016年8月，由中科院院士、中国科大教授潘建伟领导的中科院联合研究团队研制的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功升空。在太空中，“墨子号”配合多个地面站，在国际上率先实现星地高速量子密钥分发、星地双向量子纠缠分发及空间尺度量子非定域性检验、地星量子隐形传态以及探索广域量子密钥组网等实验。今年1月，中国科大宣布，中国科研团队成功实现了跨越4600公里的星地量子密钥分发，标志着我国已织出了天地一体化广域量子通信网雏形，证明了广域量子保密通信技术在实际应用中的条件已初步成熟，为未来实现覆盖全球的量子保密通信网络奠定了科学与技术基础。

2020年12月，由潘建伟、陆朝阳等人组成的团队成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”，一举使我国成功达到“量子计算优越性”里程碑。在特定赛道上，“九章”的“高斯玻色取样”速度比目前最快的超级计算机快一百万亿倍，等效地比美国谷歌公司发布的53个超导比特量子计算原型机“悬铃木”快一百亿倍。今年2月，首款国产量子计算机操作系统“本源司南”在合肥市正式发布，实现了量子资源系统化管理、量子计算任务并行化执行、量子芯片自动化校准等全新功能，助力量子计算机高效稳定运行，标志着国产量子软件研发能力已达国际先进水平。今年5月，中国科大中科院量子信息与量子科技创新研究院的研究团队，成功研制了62比特可编程超导量子计算原型机“祖冲之号”，这是目前公开报道的世界上最大量子比特数的超导量子体系。

安徽科技护航“天问一号”

5月15日，我国自主研制的火星探测器“天问一号”成功着陆火星，由中科院合肥物质科学研究院研制的新一代“嫦娥钢”为“天问一号”着陆缓冲机构设计及探测器成功软着陆作出重要贡献。

为保障“天问一号”顺利着陆火星，中科院合肥物质科学研究院固体所在前期探月工程任务基础上，研发出新一代“嫦娥钢”，它具有极高的强韧性和吸能性，其延伸率等指标国际领先，已相继保障“嫦娥三号”“嫦娥四号”任务顺利实施。在火星探测任务中，除沿用缓冲拉杆以外，首次使用限力杆产品取代了部分进口铝蜂窝设计，真正实现了我国深空探测器着陆缓冲系统的完全自主化。

除了“嫦娥钢”，中国科学技术大学，中电博微16所、38所、43所以及中电博微圣达科技都用自己的科研成果为“天问一号”的火星探测之旅贡献着安徽科技的力量。“天问一号”火星探测器由着陆巡视器和环绕器组成，其中环绕器有效载荷火星磁强计由中国科学技术大学研制，其主要功能是获取火星空间磁场环境高精度数据。中电博微38所负责研发了我国首款环绕器次表层探测雷达，可实现对火星次表层10米以下的分层精度探测，相当于为“天问一号”加装了一双“透视眼”。 

在茫茫宇宙中，探测器发回的信号非常微弱，中电博微16所研发的低温接收机，采用低温制冷的方式使核心微波接收链路工作在-253℃真空低温环境中，从而使接收系统获得“超级灵敏度”，可将信号接收、探测的距离实现量级式提升，犹如为地面测控和通讯系统装上了“顺风耳”。 中电博微43所自主研制的厚膜抗辐射DC/DC变换器像“心脏”一样，为“天问一号”姿轨控系统提供稳定供电，确保火星探测器在历时7个月的时间里能够按预定姿态和轨道飞行、顺利进入火星轨道，并为后续的着陆任务提供保障。中电博微圣达科技研发的系列铝硅封装外壳为探测器着陆系统的TR组件等核心关键元器件提供了轻质高可靠的封装解决方案，为器件内部电路穿上了安全可靠的“保护衣”，有了这层“保护衣”，探测器在火星安全平稳着陆又多了一份保障。

柔性玻璃攻克核心技术

“截至目前，我们自主研发的30μm柔性玻璃弯折半径小于1.5mm，在测试设备上已经连续弯折百万次不破损，再创一项玻璃新材料领域中国第一、世界领先的成果。”5月28日，在蚌埠浮法玻璃新技术国家重点实验室，实验室党支部书记、高级工程师王友乐自豪地向记者展示，这种30μm柔性玻璃仅有A4纸三分之一厚度，薄如蝉翼，随意弯折却不破损不变形。

作为新中国第一批综合性甲级科研院所，中建材蚌埠玻璃工业设计研究院始终聚焦国家重大战略与国民经济发展需求，取得多项重大创新成果，引领我国玻璃新材料从跟跑向并跑、领跑的战略性转变。

随着5G、互联网+、AI等信息技术的快速进步，柔性显示成为引领显示产业新一轮变革的动力引擎，作为柔性显示的核心材料，柔性玻璃成为全球显示产业科技竞争和未来发展制高点。蚌埠院瞄准世界科技前沿，在国内率先开发出30μm柔性可折叠玻璃，产品性能与德国肖特相当，实现了我国在前沿电子玻璃领域的世界领先，为我国柔性显示产业树立民族品牌优势提供了核心材料支撑。

作为信息显示产业的关键功能材料，我国显示玻璃长期被美、日等国少数企业垄断。针对产业发展关键环节缺失，蚌埠院在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，2018年4月稳定量产出世界最薄0.12mm超薄触控玻璃，2019年9月成功下线中国首片浮法8.5代TFT-LCD玻璃基板，实现了我国信息显示产业的固链补链强链。

10多年前，当晶体硅太阳能电池还是“贵族”的时候，蚌埠院就组织团队突破几百项关键技术，攻克了光伏玻璃技术难题。2017年10月，建成国内第一条具有自主知识产权的300MW铜铟镓硒发电玻璃生产线，稳定量产铜铟镓硒发电玻璃，并打破了铜铟镓硒太阳能发电玻璃光电转换效率的世界纪录。2018年4月，世界第一条大面积（1.92平方米）碲化镉发电玻璃生产线正式投产，这也是我国第一条100MW碲化镉发电玻璃生产线，标志着我国掌握了全球领先的大面积碲化镉发电玻璃自主核心技术。

“东方超环”屡创世界纪录

5月28日凌晨，中科院合肥物质科学研究院全超导托卡马克核聚变实验装置EAST（东方超环） 控制大厅里传来捷报，正在开展的第16轮EAST装置物理实验实现了可重复的1.2亿摄氏度101秒等离子体运行和1.6亿摄氏度20秒等离子体运行，再次创造托卡马克实验装置运行新的世界纪录。

去年6月，中科院合肥物质科学研究院等离子体所启动EAST装置的升级改造工作，并在物理实验中攻克了稳态高功率加热、完全非感应的高电流驱动、高精度等离子体实时控制、高热负荷等离子体与壁材料相互作用等系列技术难题。1.2亿摄氏度101秒等离子体运行的实现，将之前EAST装置物理实验实现的1亿摄氏度20秒的世界纪录提高了5倍，表明EAST装置综合研究能力获得重大突破，标志着我国在稳态高参数磁约束聚变研究领域引领国际前沿。

实现核聚变发电的两大难点是如何实现上亿摄氏度点火和等离子体稳定长时间约束控制，同时实现上亿摄氏度等离子体长时间维持尤为困难，这需要将上亿摄氏度等离子体与零下269摄氏度超导磁体、高热负荷等离子体与壁材料相互作用等多项极端条件同时高度集成和有机结合，难度和挑战非常大，此前国际上超过1亿摄氏度的等离子体运行最长持续时间为20秒。

“近年来，我们依托自主研制的世界上第一个全超导托卡马克核聚变实验装置，创造了一个又一个世界纪录，让‘科学岛’跻身国际一流磁约束核聚变研究中心。”中科院合肥物质科学研究院等离子体所副所长徐国盛研究员告诉记者，2012年东方超环打破世界纪录，获得超过400秒的2000万摄氏度高参数偏滤器等离子体，以及稳定重复超过30秒的高约束等离子体放电。2016年11月，获得超过60秒的完全非感应电流驱动（稳态）高约束模等离子体，成为世界首个实现稳态高约束模运行持续时间达到分钟量级的托卡马克核聚变实验装置。2017年7月，实现了稳定的101.2秒稳态长脉冲高约束等离子体运行，创造了新的世界纪录。2018年，在电子回旋与低杂波协同加热下，等离子体中心电子温度达到1亿摄氏度。

（撰稿：本网记者 陈群 汪永安 陈婉婉）

深化改革再出发

安徽有敢为人先、锐意进取的优良传统。40多年前，小岗村“大包干”拉开了中国农村改革的序幕。40多年来，安徽在一些重点领域和关键环节改革上坚持大胆探索，不断取得新突破，打造了一批新的改革品牌，谱写了全面深化改革的新篇章。

在“放管服”改革方面，安徽在全国率先建立省市县乡四级政府权责清单，率先实现全省各层级行政许可标准化，率先建立省级全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单，率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖，在全国首推“7×24小时政务服务地图”，群众办事像网购一样方便。在医药卫生体制综合改革方面，安徽在全国率先全面推开城市公立医院改革，率先出台“三保障一兜底一补充”健康扶贫政策体系，率先在全国探索开展省级集中采购、医疗机构联合带量谈判议价“破堤”行动，率先推进县域医共体建设，被国家作为四种分级诊疗模式之一向全国推广。在教育领域，深入推进国家教育信息化试点省建设，率先开展智慧学校建设。在生态文明建设领域，率先实行林长制和跨省流域水环境生态补偿机制试点，绿水青山正加速向金山银山转化。

涉深水、闯险滩、啃硬骨头。江淮大地改革浪潮奔涌，全省各地以踏石留印、抓铁有痕的作风，将一项项重大改革举措落到实处，取得实效。展望新时代，改革开放永无止境，奋斗征程更加壮阔。

教育均衡：让更多孩子“上好学”

义务教育均衡发展是在解决适龄儿童少年“有学上”的基础上，推动实现所有儿童少年“上好学”为目标的教育改革与发展重大战略。

2017年，我省实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，提前3年完成规划的目标任务，为义务教育优质均衡发展打下了坚实基础。为适应义务教育新的发展形势和国家义务教育优质均衡发展要求，2017年底，我省又对原有的《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》进行修订，校舍的各项标准普遍提升。如今，义务教育阶段学校的教室更宽敞坚固了、操场更大了、配套设施更齐全了、图书馆的书更多了、师生比更高了。

为了减小城乡教育资源差距，近年来，我省还深入推进国家教育信息化试点省建设，率先开展智慧学校建设，探索出以县为单位、由优质学校辐射教学点和薄弱学校的“在线课堂”常态化教学模式，有效解决教学点及农村偏远地区师资力量匮乏这一难题。在全省建立起中小学教师“省考、县管、校聘”制度，实行新任中小学教师全省统一考试，在招聘的中小学新任教师中，乡村教师占比超过80%。我省还持续实施“特岗计划”，每年招聘特岗教师3000人，其中本科以上学历占70%以上，音体美等紧缺学科教师达50%，分布到全省32个国贫县、省贫县的2000多所乡村初中和小学任教；出台《关于定向培养乡村教师的实施意见》，本土化培养“一专多能的全科型”乡村教师，从2016年起，连续实施5年，每年为村小、教学点定向培养2500名左右全科型乡村教师。

2019年，我省印发《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指导性规划》，为全省实现义务教育均衡发展列出了详细的“时间表”。该规划针对目前县域义务教育在资源配置、政府保障、教育质量等方面与优质均衡发展督导评估标准之间的差距，给出具体解决方案，在全面巩固基本均衡发展成果的基础上，大力推进县域义务教育优质均衡发展，让老百姓享受更多优质均衡教育。

带量采购：挤出价格“水分”

近年来，为打破“药价高”的堤坝，挤出药价虚高“水分”，我省率先在全国探索开展省级集中采购、医疗机构联合带量谈判议价“破堤”行动。

2018年底，我省创新建立“17+13+X”种抗癌药降价惠民机制，在国家确定17种抗癌药降价落地的基础上，我省又选择13种抗癌药实施省级抗癌药带量专项采购，价格平均降幅达39.52%；并在此基础上不断放大“X”数量，将更多的抗癌药纳入带量采购。

此外，我省还率先探索开展非过评药品招采工作。2019年12月和去年10月，我省两次开展非过评药品集中带量采购，29种头孢菌素类和6种抗肿瘤药品平均降幅35.16%，60种呼吸系统用药、抑酸药、肝胆疾病用药及医学影像对比剂平均降幅50.26%。

2019年7月和2020年8月，我省先后开展高值医用耗材集中带量采购“破冰”“破浪”行动，骨科脊柱类、人工晶体类、骨科关节类、心脏起搏器类耗材分别平均降价53.4%、20.5%、81.97%、46.75%。

截至目前，我省先后5次开展省级药品、耗材集中带量采购谈判议价，每年约为参保患者和医保基金节约20.23亿元。国家组织药品集中采购中选产品4个批次共157种药品也在我省落地惠民。

据介绍，我省针对带量采购成果落地环节难点与堵点，配套制定了严禁二次议价、简化采购程序、按时回款、单项预算清算、专项医保基金预付、单病种付费定额费用不变等措施，充分发挥医保牵引作用，确保集采成果落地惠民。

省医疗保障局相关负责人表示，集中带量采购，实现了各方共赢，通过健全药品耗材降价利益分配机制，减轻了患者医药费用负担，减少了医保基金支出，提升了医疗机构采购动力，稳定了医药企业市场预期；同时，优化了营商环境，进一步营造了公平透明的医疗行业营商环境，建立起医保部门、医疗机构、医务人员与企业的“亲”“清”关系。

编制周转池：让人才引得来留得住

滁州市全椒县人民医院外二科医生陈浩，技术好名气在外，曾有不少医院来“挖”他，但实施编制周转池改革后，他选择了“留下来”。

在严控编制总量的背景下，为满足重点领域、重点行业发展需求，近年来，我省坚持公立医院公益性、兼顾社会化的功能定位，着眼解决公立医院“缺编、缺岗、缺自主”的“三缺”问题，积极推进编制周转池制度的实践探索。

省委编办编制周转池处相关负责人介绍，编制周转池制度，相当于“编制银行”，在不改变各单位编制“所有权”前提下，将编制“所有权”与“使用权”分离，依托机构编制管理大数据平台，将长期闲置的空编“使用权”统筹起来，建立周转池（相当于存款），向教育、卫生等急需行业投放（相当于贷款），专门用于保障专业技术人员。

当前，在公立医院，按照“一院一策”原则建立编制周转池制度方案，将周转池编制专门用于医疗卫生专业技术人员和骨干护理人员。

为适应医院功能定位、长期发展等需要，我省创新确立了编制周转池“1351”制度架构。截至目前，已覆盖省市县200家公立医院，核定周转池编制6万名，核定社会化用人员额6.6万名。

同时，为破解乡镇卫生院人才“引不进、留不住、用不好”的难题，我省还专门建立乡镇卫生院编制周转池制度，依托县域内医共体，建立“县级统筹、乡镇所有、统一使用”的编制管理新模式，与县级公立医院编制周转池制度有效衔接，在全省县域医共体全面推进。

“编制周转池制度有效激活了公立医院人才培养成长机制，让真正的人才留得下、留得住，保障了医院人力资源长期稳定发展。”省卫生健康委相关负责人介绍。

几年来，编制周转池改革取得显著成效，释放了“招才引才有编制、培养晋升有岗位、选人用人有自主”的改革红利。

首创“医共体”：家门口看病更方便

专家下沉一线定期坐诊、乡镇卫生院医疗设备更新升级、标准化村卫生室建在家门口……老百姓在家门口就能享受到县级医院专家服务，在县级医院就可以享受到省市级医院专家甚至是“国家队”专家服务。

2015年我省首创县域医共体改革模式，2018年实现全省75个县市和农业区全覆盖。

县域医共体由政府主导，在尊重意愿、双向选择基础上，由县级医院牵头，联合乡、村医疗卫生机构，每县组建2个至3个医共体，县乡村三级医疗卫生机构按照功能定位，协同向县域内居民提供医疗卫生服务。

2019年，我省县域医共体建设提质增效，提出“两包三单六贯通”建设路径，将基本医保基金和基本公共卫生服务资金打包预付给医共体，实行政府办医责任清单、医共体内部运行管理清单、医共体外部治理综合监管清单，贯通群众看病就医六个关键环节，着力推进县域医共体建设内涵升级，构建整合型医疗卫生服务体系。

去年，“两包三单六贯通”被评选为2019年全国医改十大新举措；还被收录于《中国医改发展报告（2020）》一书，列入地方经验与案例。

经过7年的探索试点，我省县域医共体模式已逐步成熟定型。截至目前，全省59个县（市）共组建了125个紧密型县域医共体，实现医疗卫生服务网络全面覆盖，“15分钟就医圈”基本形成，服务人口达4500万。

“当前，我省县域医疗卫生资源配置和使用效能整体提高，县域医疗服务水平不断提升，有效促进分级诊疗制度落地实施，推动县域医药卫生治理体系和治理能力现代化。”省卫生健康委相关负责人介绍。

数据显示，去年我省县域内就诊率84.59%,比2019年（79.81%）提高4.78个百分点，其中，天长、宁国、蒙城等地县域内就诊率90%以上。

省卫生健康委相关负责人表示，将持续深化县域医共体改革，实行紧密型县域医共体人财物等统一管理；继续推进城市医联体改革，联合基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构，组建一体化管理的紧密型城市医联体。

“随时办”服务：7×24小时不打烊

近一年来，我省省市县各级政务服务中心普遍添置智能自助设备，设立7×24小时政务服务大厅。部分与企业经营和群众工作、生活密切相关的高频刚需政务服务事项，率先实现7×24小时办理，打破了政务服务固有模式。

2020年9月下旬，省政府办公厅出台《关于推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务的实施意见》，明确提出利用新一代信息技术，通过电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端等多渠道并行，及时便捷提供全覆盖、精准化、个性化、智慧化服务，让企业群众办事更省心，让政务服务更贴心，叫响我省7×24小时不打烊“随时办”服务品牌。

除以自助办事设备为依托的自助端之外，电脑端和移动端是7×24小时“随时办”服务的两大主要渠道。在电脑端，我省努力做优“网上办”，依托“皖事通办”总门户安徽政务服务网，对政务服务和“高频刚需”便民服务事项“应上尽上”，不断提升网办深度，让更多服务事项能够全程网办。在移动端，我省努力做强“掌上办”，持续优化“皖事通”App和支付宝、微信小程序，推出更多适合移动端办理的服务事项，打造管用好用、惠企利民的移动办事平台。

考虑到部分老年人不熟悉智能手机操作、偏远地区移动通信信号弱等因素，我省还探索“电视办”，发挥电视端覆盖面广、影响力大的特点，谋划推出全省统一电视端“皖事通办”专区，提供标准统一、指南详细的办事指引、操作视频等服务，让群众“居家可办”。

为了精准满足企业和群众多样化办事需求，让办事人迅速找到最便捷的办事渠道，去年9月初，我省还在全国首推7×24小时政务服务地图，依托“皖事通办”政务服务平台，汇聚各类服务事项，关联服务场所2.2万余处、自助服务终端4300余台。办事人输入办事信息，服务地图可智能识别办事需求，推荐最佳办事方案，方便办事人“就近办”。

（撰稿：本报记者 陈群 朱琳琳 陈婉婉）

绽放生态文明之花

天蓝、地绿、水净，是老百姓对美好生活的重要期待。近年来，我省深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

在全国率先探索实施林长制改革、在新安江流域实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点、纵深推进生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动、打好污染防治攻坚战、打造四条生态廊道……生态环保领域，“大手笔”的顶层设计频频推出，生态文明之花遍开江淮大地。

我省生态文明建设实现“五升五变”：生态环保意识显著提升，齐抓共管的“大环保”格局加快形成，实现由单兵作战向全民参与新的转变；生态环境质量显著提升，实现由短期改善向持续向好新的转变；污染防治能力显著提升，林长制、新安江生态补偿机制等标志性改革取得突破，地方性法规和制度体系更加严密，实现由末端治理向标本兼治新的转变；绿色增长动能显著提升，单位GDP能耗下降和四项主要污染物减排任务均提前超额完成，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业比重均超过40%，实现由粗放型向集约型新的转变；公众满意度显著提升，源头严防、过程严管、后果严惩的全过程监管体系日趋完善，实现由被动查处向主动监管新的转变。

新时代，新征程。当前，我省正奋力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，加快国土空间、生产方式、生活方式绿色转型，开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，推深做实生态改革等，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军。

林长制从安徽走向全国

今年年初，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，提出到2022年6月全面建立林长制。由此，我省率先探索实施的林长制走向全国。

森林是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。我省地跨长江、淮河、新安江三大流域，处于长三角上游，承东启西，连接南北，拥有皖南山区和皖西大别山区等全国重点生态功能区。

2017年，我省就在全国率先探索林长制改革，建立了以党政领导责任制为核心的省、市、县、乡、村五级林长体系，确保一山一坡、一园一林、一区一域都有专人专管。

我省把护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”确定为林长制五大任务。围绕“护绿”加强林业生态保护修复；围绕“增绿”推进城乡造林绿化；围绕“管绿”预防治理森林灾害；围绕“用绿”强化资源多效利用；围绕“活绿”激发林业发展动力。

各级林长都有目标责任，形成了省级总林长负总责、市县总林长指挥协调、区域性林长督促调度、功能区林长抓特色、乡村林长抓落地的工作格局。各有关部门都有职责任务，并纳入省委、省政府年度综合考核，兑现奖惩。依托林长制改革，安徽林业发展由林业部门“小马拉大车”转变为各级各部门“同唱一台戏”。

2019年，全国首个林长制改革示范区在安徽揭牌。近年来，我省纵深推进林长制改革，高质量推进林长制改革示范区建设，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”并进体制机制，在全省设立30个示范区先行区，确定90个体制机制创新点等。我省林长制改革入选中国改革2020年度十大案例，成为新时代安徽改革的知名品牌。

目前，全省5.2万名林长守护400万公顷森林和100万公顷湿地。全省森林面积已达6262万亩，森林蓄积量超过2.7亿立方米，森林覆盖率达30.22%。

今年是我省深化新一轮林长制改革的关键之年。我省将在系统集成改革、提升价值功能、推动区域联动上探索深化，实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林行动”，高质量建设全国林长制改革示范区，形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果，以林长制促进“林长治”。

“新安江模式”全面推广

近日，歙县深渡镇，歙县和浙江淳安县两地党员环保志愿者携手举办活动，主题响亮——同饮一江水、共护母亲河。随着志愿者投放，3万尾成鱼和2万尾鲢鳙鱼苗游入美丽新安江。

新安江流域是我国生态补偿机制建设的先行探索地，是习近平生态文明思想的重要实践地。发源于休宁六股尖的新安江，是长三角重要的战略水源地和绿色生态屏障。2012年，在财政部、原环保部的指导下，皖浙两省正式启动新安江流域生态补偿机制试点，此举开全国跨省流域生态补偿机制先河。

试点以来，黄山市累计投入180亿元，着眼于源头治理、系统治理、综合治理，在全省首创统一采购、统一管理、统一回收等“七统一”农药集中配送模式；关停污染企业220多家，拒绝污染项目190多个，优化升级项目510多个；新安江干流全面退捕禁捕，岸线退耕还林还草，沿江5993只网箱全部退养；关闭搬迁124家禁养区规模畜禽养殖场，实施农村垃圾治理、农村污水处理PPP项目等。

每轮试点三年，到去年年底，三轮试点圆满收官。纵观三轮试点，每轮试点呈递进方式推进，水质标准更高、考核标准更严、创新项目更多。试点经验被总结为“新安江模式”。“新安江模式”是以习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。

“新安江模式”取得了显著的综合效益，新安江每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，连续多年是全国水质最好的河流之一。试点工作入选2015年全国十大改革案例和中组部“攻坚克难案例”，写入中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。“新安江模式”已在全国其他10个流域、15个省份复制推广。我省将“新安江模式”拓展到地表水、环境空气质量领域等。

当前，我省与浙江共同谋划新安江—千岛湖生态补偿试验区，加快建立科学的跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系，推动生态文明建设走向“长治”。

八百里皖江奔涌绿色潮

长江自江西入安徽，经安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山，在江淮大地蜿蜒416公里，滔滔东去，素有“八百里皖江”之称。

2018年起，八百里皖江掀开崭新的发展篇章。省委、省政府把全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带列为生态文明建设“一号工程”。

聚焦“水清”，推深做实关污源、纳统管、护物种。我省对长江干流4558个排口进行全覆盖排查、监测和溯源，基本实现长江干流入河排污口水质监测监控；把园区工业污水和生活污水全部纳入统一污水管网，全力抓好长江“十年禁渔”，持续推进珍稀濒危物种拯救行动，全省禁捕区域内1.2万余艘渔船、3万多渔民全面退捕。

聚焦“岸绿”，推深做实禁新建、建新绿。我省划定“1515”岸线分级管控红线，沿江1公里严禁新建项目、5公里严控化工项目、15公里严把项目准入，大规模开展长江干流两岸绿化，实现由“靠江吃江”向“靠江护江”转变。

聚焦“产业优”，推深做实减存量、进园区、强机制。我省完成长江干流1公里内270家“散乱污”企业整治，依法依规“关改搬转”137家化工企业，探索碳排放权、排污权交易。

还一江清水、护两岸青山。针对突出生态环境问题整改，我省近年来纵深推进长江安徽段“三大一强”专项攻坚行动，并在全省举一反三大排查、大整治，建立“23+80+N”清单，排查发现的1747个问题已完成整改1681个，占比96.2%。

保护生态，生态也会回馈。马鞍山市薛家洼、芜湖市十里江湾等地生态环境华丽变身。去年8月，习近平总书记来到薛家洼生态园，强调要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。

监测显示，“十三五”期间，我省长江流域总体水质由良好好转为优，劣Ⅴ类断面实现清零。2020年，长江流域国考断面水质优良比例90%，创国家考核以来最好水平。

今年5月起，我省部署开展以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。

“生态廊道”绘就新画卷

今年3月，芳草萋萋的合肥市包河区派河口湿地，我省深化新一轮林长制改革暨长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设全面启动仪式举行。由此，安徽生态建设领域的又一重大布局进入公众视野，四条生态廊道开建，涉及16个市和各县（市、区）。

四条生态廊道，各有侧重。我省突出“修复”打造长江生态廊道，深入实施长三角重污染天气联防联治，强化跨界固废危废、水体污染联防联控，保持长江生态的原真性和完整性。

突出“治理”打造淮河生态廊道，实施采煤塌陷区生态综合治理工程，持续推动黑臭水体治理，加快建设淮河（安徽）生态经济带。

突出“改善”打造江淮运河生态廊道，以碧水、安澜、富民三大工程为抓手开展新一轮巢湖综合治理，高标准建设环巢湖十大湿地和合肥骆岗生态公园，加快推进引江济淮和南水北调东线工程，努力实现“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”。

突出“增秀”打造新安江生态廊道，深化皖南国际文化旅游示范区建设，推广“生态美超市”模式，让水体更清、风景更美、产业更优。

根据部署，从今年起到2023年，长江、淮河、江淮运河、新安江两侧各15公里范围内的宜林荒山荒坡荒地全部植树造林，两岸废弃的码头、厂矿和沿线的滑坡山体、裸露地块全部完成复绿，实现宜林还林、应绿尽绿，并同步开展全流域山水林田湖草沙系统治理。

到2025年，长江、淮河、江淮运河、新安江沿线的城镇、乡村基本达到省级森林城镇、森林村庄标准，森林质量持续提升，各类自然保护地和湿地得到有效保护修复，形成连续完整、功能完备、结构优化、质量优良、景观优美的生态廊道，流域生态系统更加稳定健康。

随着四条生态廊道工程实施，我省将把长江、淮河、江淮运河、新安江打造成水清岸绿、城乡共美、人与自然和谐共生的生态廊道，为全省绿色发展和区域协调发展提供坚实的生态保障，让绿色成为安徽最美的底色。

（撰稿：本网记者 夏胜为）