位于黄山市徽州区的安华工程机械有限公司，主要从事矿山及工程机械、智能装备的研发、制造。今年以来，企业生产经营状况向好，前7个月订单量较去年同期增长约三成。安华工程机械公司发展过程中，当地政府发挥产业扶持政策撬动作用，引导企业加大技术改造投入，丰富产品体系，成功拓展业务，提升了亩均效益。

向存量土地要空间，向有限土地要效益。黄山市徽州区将“亩均论英雄”改革作为推进产业转型升级、激发增长动力的重要抓手，在黄山全市率先出台《工业企业低效利用土地处置实施意见》，并结合实际先后两次修订完善。针对“用而未尽、建而未投、投而未达标”的工业企业，开展低效企业腾退，差别化配置土地要素。“腾退+招商”同步推进，综合运用政府收储或收购、技改提升、法院拍卖、股权转让、增资扩股、资产整体转让等6种路径和市场、行政、法律、金融等4种手段，精准施策，加快低效企业处置步伐，打造亩均产出高地。

据统计，2020年以来，徽州区共完成低效企业用地处置60户，盘活低效用地面积1749.9亩。2022年度规上工业企业亩均税收、亩均营收分别达23.26万元、416.37万元，均位列黄山市第一。

对于像安华工程机械这样生产经营情况尚可、产品市场前景较好、业主有意愿的企业，徽州区通过政策扶持引导技改。对于经营不善、停产停业的企业，则采取资产整体转让、股权转让等方式，吸引有实力的企业注入资本。鑫友新材料公司整体收购瑞洁工贸，完成厂区改造并新上2条生产线，在投产当年即完成工业产值2275万元，实现当年投产、当年达到规上企业标准。

对资不抵债、破产清算的企业，徽州区深化“府院联动”机制，依法通过法院拍卖形式，引入优质企业，盘活资产。东远新材料通过法院拍卖竞拍取得中通管业及宝玛斯资产，投资建设高端发泡芯材项目，其中一期投资1亿元，2020年11月一期6条生产线全部投产，全年累计实现产值1.7亿元。目前，企业免干燥PET挤出发泡系列产品，整体技术达到国际先进水平。

围绕新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业，徽州区发挥政府资金引导作用，主动出资收储或收购部分低效企业，实施“二次招商”。徽州区经济开发区投资发展公司收购通源服饰，打造智能生产厂房、智能仓储区、科技转化中心、后勤保障用房、配套附属用房、物流装卸场地、无人值守智慧停车场、5G智慧管理系统硬件及软件等多功能设施于一体的智能制造科创产业园，引进以精密电子和智能制造为核心的高端智能制造企业，促进产业高质量发展。

如何利用好已盘活的土地资产，确保新入驻项目的质量，防止“二次低效”？徽州区在完善多部门预审机制，严把关口、谨慎供地的同时，深入推广“政银担”“税融通”“亩均英雄贷”等业务，鼓励金融机构在贷款准入、授信额度、还款方式、利率优惠、贷款期限等方面，给予亩均效益评价结果靠前、发展潜力较大的优质企业重点支持、适度倾斜。对有意向“腾笼换鸟”、转型升级的低效用地盘活项目给予资金支持，保障企业后期发展资金需求。去年，徽州区累计发放相关贷款金额30.59亿元。（本报记者 汪国梁））

（本报与省亩均办共同开展“亩均论英雄 为企优环境”有奖征文活动，来稿篇幅以1000字至1500字为宜，请注明作者姓名及联系方式，以电子邮件形式发送至邮箱wglnju@163.com，截止时间为9月底。）